KVR: transkript. Šta znači KVR? Koji je artikal nabavka računara 242 ili 244

U ovom članku autor analizira važeće propise koji uređuju oblast informaciono-komunikacionih tehnologija (IKT). A također i postupak odabira šifre za vrste troškova kada se odražavaju transakcije za nabavku objekata koji se odnose na IKT.

Koncept vrste troška

U tač. 3.3.2 Odjeljka III Direktive br. 180n.

Na nivou konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (lokalni budžeti), postupak primjene vrsta troškova odobren je regionalnim (lokalnim) zakonodavstvom. Stoga se u budžetima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije (lokalni budžeti, budžeti teritorijalnih vanbudžetskih fondova) mogu koristiti i samostalno razvijeni kodovi za vrste rashoda i šifre za vrste rashoda sadržane u podtački. 3.3.2 Odjeljka III Direktive br. 180n.

Objekti vezani za IKT iskazuju se prema šifri vrste rashoda 242 „Nabavka dobara, radova, usluga u oblasti informaciono-komunikacionih tehnologija“. Zašto, uprkos prividnoj jednostavnosti, računovođe redovno prave greške prilikom obračuna transakcija po vrsti rashoda, pokušaćemo da saznamo.

Na šta se odnosi IKT?

Prvo, hajde da shvatimo šta se, u stvari, odnosi na informacione i komunikacione tehnologije (IKT). Prema Uputstvu br. 180n, šifra vrste rashoda 242 uključuje:

• dizajn aplikativnih sistema i ICT infrastrukture;
• sticanje prava na softver, razvoj (revizija) softvera;
• kupovina opreme (uključujući i unaprijed instaliran softver), uključujući troškove instalacije i puštanja u rad, uključujući:
• sredstva komunikacije (telefoni, uključujući mobilne telefone, voki-tokije, pejdžeri, radio stanice, itd.);
• uredska oprema (uključujući automatizirane radne stanice (AWS), pisače, skenere, višenamjenske uređaje (kopir aparate, faksove);
• tehnička sredstva informacione bezbednosti koja obezbeđuju funkcionisanje bilo kog informacionog sistema;
• povezivanje (omogućavanje pristupa) vanjskim informacijskim resursima i komunikacijskim mrežama, komunikacijskim mrežama, uključujući:
• telefonske i telegrafske usluge (pretplate i vremenske naknade za lokalne, međugradske i međunarodne pozive);
• mobilne i pejdžing usluge;
• troškovi korištenja interneta;
• obezbjeđivanje telekomunikacionih kanala bez obzira na vrstu signala koji se prenosi (digitalni, analogni);
• operativni troškovi (uključujući osiguranje rada i održavanje funkcionalnosti aplikativnog i sistemskog softvera, održavanje hardvera, uključujući praćenje tehničkog stanja, kupovinu komponenti);
• plaćanje zakupnine u skladu sa zaključenim ugovorima o zakupu (podzakup, zakup imovine, zakup) IKT opreme (radna stanica, komunikacija, server, periferna oprema);
• drugi slični troškovi.

Ovdje nas zanima posljednja tačka, odnosno šta se krije iza koncepta „ostalih troškova“. Razmotrimo koji drugi regulatorni pravni akti upućuju na IKT.

Naredbom Rosstata od 18. maja 2011. broj 248 „O odobravanju statističkih alata za organizovanje saveznog statističkog praćenja upotrebe informaciono-komunikacionih tehnologija i proizvodnje računarske opreme, softvera i pružanja usluga u ovim oblastima“ Odjeljak 1. obrasca saveznog statističkog posmatranja br. 3-inform IKT uključuje: personalne računare (uključujući laptopove); Računala drugih vrsta; lokalne mreže; Email; Internet; Ekstranet; Intranet; druge globalne informacione mreže; namjenski komunikacijski kanali; prisutnost web stranice na internetu; namjenska tehnička sredstva za mobilni pristup internetu za vaše zaposlenike; besplatni ili otvoreni operativni sistemi koje obezbjeđuju treće strane (kao što je Linux).

U pismu Ministarstva finansija Rusije od 15. jula 2011. br. planski period 2013. i 2014.“ napominje se da Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija Rusije izdvaja, posebno, generičke i industrijske komponente ICT-a.

Obavezne standardne komponente uključuju:

• opšti sistemski softver (operativni sistemi, alati za rad sa dokumentima i tabelama, prezentacije, e-mail, pristup Internetu, itd.);
• alati koji omogućavaju automatizaciju računovodstva;
• službene web stranice (online zastupanje, sistemi za upravljanje web stranicama);
• sistem elektronskog upravljanja dokumentima (kancelarijski rad).

Opcione standardne komponente uključuju softverska rješenja kao što su sistem učenja na daljinu, korporativni portal, kadrovski sistemi, pozivni centri itd.

Tipične infrastrukturne komponente uključuju:

• radne stanice;
• periferna oprema;
• Serveri i sistemi za pohranu podataka koji podržavaju rad standardnog sistemskog i aplikativnog softvera;
• aktivna i pasivna telekomunikaciona oprema za organizovanje sigurnih lokalnih mreža i pristupa Internetu.

Komponente industrije uključuju: banke podataka; registri i registri; katastri; računovodstveni sistemi; informacioni sistemi koji obezbeđuju pružanje javnih usluga od strane vladine agencije i sprovođenje njenih glavnih funkcija, uključujući sisteme planiranja i praćenja koji se koriste u jednoj ili više oblasti delovanja vladinih agencija.

Uputstvo br. 191n nudi tumačenje pojma IKT. Radi popunjavanja Informacija o korišćenju informaciono-komunikacionih tehnologija (f. 0503177), u daljem tekstu – Informacije (f. 0503177), uključujući i istaknute:

• kapitalna ulaganja u objekte informacione i komunikacione infrastrukture (uključujući izgradnju specijalizovanih zgrada (prostora) za smeštaj tehničke opreme i osoblja, druga kapitalna ulaganja);
• povezivanje (omogućavanje pristupa) vanjskim informacijskim resursima (uključujući pristup javnoj telefonskoj mreži; pružanje pristupa uslugama međugradske i međunarodne komunikacije, kupovina i ažuriranje referentnih i informacijskih baza podataka (kupovina sadržaja));
• obuka zaposlenih u oblasti informaciono-komunikacionih tehnologija (izrada kurseva obuke, obuka korisnika kreiranih aplikativnih sistema (softvera) i dr.).

Na osnovu izvještajnih rezultata za prvo polugodište 2012. godine, najveći broj grešaka u formiranju Informacija (obrazac 0503177) utvrđen je u izvještaju za telefonske komunikacije. Mnogi računovođe, možda oslanjajući se na staru verziju Informacija (f. 0503177), nisu zabilježili ove troškove.

Šta određuje izbor koda?

Računovođa se mora voditi pravilom: izbor šifre vrste rashoda ovisi o konačnoj svrsi rashoda. Šta to znači? Vrsta troška podrazumijeva funkcionalnu prirodu troška: za šta je kupljeno? Za razliku od KOSGU-a, čija je suština ekonomska komponenta: šta je stečeno? Ova razlika nije tako jasna u odnosu na usluge. Naziv usluge u pravilu se podudara sa svrhom kupovine (na primjer, popravka računara).

Teže je nositi se sa materijalnim rezervama koje se mogu koristiti u različite svrhe. Na primjer, sa stanovišta KOSGU-a, kupovinu cigle treba pripisati čl. 340 “Povećanje cijene zaliha.” A prilikom odabira vrste troškova, morate uzeti u obzir za koju će se svrhu koristiti ova cigla. Ako za velike popravke ograde, onda to odražavamo koristeći šifru 243 „Nabavka dobara, radova, usluga u svrhu kapitalne popravke državne imovine“, ako je za tekuće popravke – šifra 244 „Ostale nabavke dobara, radova i usluga za državne potrebe.”

Ako se šifra 323 „Nabavka roba, radova, usluga u korist građana” koristi za distribuciju stanovništvu pogođenom vanrednim situacijama.

Problem je u tome što računovođama može biti teško da opravdaju svoj izbor šifre vrste rashoda pred organima trezora. Činjenica je da se iz dokumenata, čije je dostavljanje obavezno za prijave za gotovinske troškove, jasno vidi šta se kupuje, ali nije jasno gdje se planira potrošiti.

Za referenciju

Dodatni komentari o pitanju primene šifre vrste troškova 242 dati su u pismu Ministarstva finansija Rusije od 31. januara 2012. godine br. 02-05-10/328.

Na osnovu klasifikacije predložene u Informaciji (f. 0503177), možemo zaključiti da je kupovinu iste cigle primjereno prikazati pod šifrom 242 „Nabavka roba, radova, usluga u oblasti informaciono-komunikacionih tehnologija“ ukoliko cigla se kupuje za izgradnju (rekonstrukciju) zgrade namijenjene za smještaj IKT objekata. Na primjer, kada uprava gradske četvrti napravi dogradnju zgrade u kojoj će biti smješten multifunkcionalni centar: serveri, periferna oprema, osoblje.

Uređaji i pribor

Prema tački 41 Uputstva br. 157n, objekat osnovnih sredstava je, između ostalog, objekat sa svim elementima i priborom. S obzirom da se ne daju dodatna objašnjenja ovih pojmova, institucija, u okviru svojih računovodstvenih politika, može samostalno odrediti šta će se tačno smatrati „priborima i priborom“ za one vrste opreme koje su klasifikovane kao IKT. I osigurati pravo na sticanje takvih vrsta materijalnih sredstava koristeći šifru vrste rashoda 242.

Primjer

Prema računovodstvenoj politici ustanove, torbe i futrole za laptopove, mobilne telefone i radio stanice klasifikovane su kao pribor za odgovarajuću opremu. U ovom slučaju, navedene torbe i koferi:

• treba kupiti koristeći KOSGU šifru 340 i šifru vrste troškova 242;
• treba uključiti u odgovarajuću stavku osnovnih sredstava i prikazati u kartici inventara osnovnih sredstava.

U ovom slučaju potrebno je uzeti u obzir zahtjeve zakonodavstva o ciljanom trošenju budžetskih sredstava.

Primjer

Prema računovodstvenoj politici ustanove, proširenja mreže su klasifikovana kao pribor za automatizovano radno mesto. Na osnovu toga, ustanova je nabavila produžne kablove koristeći šifru vrste troškova 242. U stvari, ovi produžni kablovi nisu bili uključeni u automatizovano radno mesto, već su se koristili za povezivanje opreme za pojačavanje zvuka, kuvala za vodu itd. Ovo se može smatrati neprikladnim korišćenje budžetskih sredstava.

Uz uvođenje odgovarajućih odredbi u računovodstvenu politiku, uređaji i pribor za računarsku opremu i periferne uređaje, kancelarijsku opremu i komunikacionu opremu mogu uključivati: besprekidna napajanja; eksterna napajanja, punjači (za prijenosna računala, tablet računare, mobilne telefone, radio stanice); mrežni filteri; produžni kabeli; spojni kabeli; kablovi za napajanje; torbe, futrole. Ove predmete treba kupiti na teret čl. 340 KOSGU i prikazano kodom vrste rashoda 242, bez obzira da li se kupovina vrši na osnovu posebnih ugovora ili istovremeno sa kapitalnom opremom. Ciljano trošenje budžetskih sredstava obezbijediće se činjenicom da se oprema i pribor prilikom puštanja u rad otpisuju kao dio odgovarajuće stavke osnovnih sredstava i odražavaju u njenoj inventarnoj kartici.

Ako oprema i oprema nisu klasifikovani u računovodstvenim politikama institucije, izbor šifre vrste rashoda može postati predmet spora tokom revizije.

Primjer

Punjač za mobitele u objektu nije u funkciji. Nabavljen je novi punjač koristeći šifru vrste troška 244. Računovođa je svoju odluku motivisao rekavši da „punjač nije telefon ili kompjuter“. Revizija možda neće uzeti u obzir ovaj argument jer je punjač standardno uključen uz mobilni telefon i stoga je dodatak.

Rezervni dijelovi

Po definiciji, rezervni dijelovi za računarsku i kancelarijsku opremu treba da se kupe koristeći istu šifru vrste troškova kao i sama oprema. Međutim, i ovdje postoje situacije koje je računovođi teško razumjeti.

Primjer

Ustanova je nabavila folije protiv odsjaja za ekrane laptopa. Kupovina je obavljena korištenjem šifre vrste troška 244. Računovođa je svoju odluku motivirao činjenicom da “film nije oprema ili rezervni dio”. Ali, na osnovu činjenice da se prilikom odabira šifre vrste troška treba voditi za šta se kupljeni predmet koristi, film protiv odsjaja za laptope (kao i za tablet računare, mobilne telefone) treba dodijeliti vrsti troškova kod 242.

Višekomponentni uređaji

Moderna tehnologija, koja na prvi pogled ima malo zajedničkog sa informaciono-komunikacionim tehnologijama, može se opremiti raznim funkcijama vezanim za IKT. Hajde da pokušamo da shvatimo šta da radimo u ovom slučaju.

Primjer

Geodetski instrument – ​​taheometar – uključuje modul mobilne komunikacije za brz prijenos mjernih podataka. Standardna telefonska SIM kartica se ubacuje u modul, a ustanova plaća usluge mobilne komunikacije. Koju šifru vrste troškova trebam koristiti za kupovinu ovog modela taheometra? Glavna funkcija taheometra je geodetska mjerenja. Stoga bi bilo pogrešno klasificirati ga kao šifru vrste rashoda 242.

Moduli za prijenos podataka putem GSM ćelijske komunikacije ili Wi-Fi veze sada se sve više ugrađuju u različite uređaje. Na primjer, neki modeli auto alarma opremljeni su GSM modulima. Set senzora za zaštitu od curenja vode može signalizirati slanjem SMS poruke. Ali pružanje komunikacije nije glavna funkcionalna svrha takvih uređaja.

Primjer

Moderni modeli televizora mogu biti opremljeni alatima za rad sa Internetom. U ovom slučaju, teško je nedvosmisleno klasifikovati ovaj model televizora kao ICT uređaj. Sve ovisi o funkcionalnoj namjeni za koju ustanova kupuje televizor.

Slično tome, moderne auto-glavne jedinice, Blue-ray plejeri, pa čak i frižideri su počeli da se opremaju sredstvima za pristup internetu. Mogu postojati i problemi s klasifikacijom takvih uređaja prema šiframa vrste troškova 242/244, iako je očito da funkcije „računara“ ovdje nisu glavne.

Dodatne mogućnosti

U Uputstvu br. 180n kancelarijska oprema je uvrštena u spisak objekata koji treba da se iskazuju prema šifri vrste rashoda 242. Shodno tome, širok spektar uređaja može se otkriti pod šifrom 242. OKOF1 klasificira opremu za kopiranje i pisaće mašine kao kancelarijsku opremu.

Oba su uvrštena u grupu „Sredstva mehanizacije i automatizacije rukovodećeg i inženjerskog rada“, u koju su uključene i: kase, rezači papira, laminatori i oprema za uvezivanje knjiga. Dakle, potrošni materijal se takođe može uključiti u ICT troškove: trake za opremu za kase; Film za laminator; spajalice, spajalice i opruge za knjigovezačku opremu.

Budući da je lista troškova za nabavku roba, radova i usluga u IKT sektoru, izražena šifrom vrste rashoda 242, otvorena, može uključivati ​​i pristup eksternim digitalnim informacionim resursima, na primjer:

• na satelitsku digitalnu televiziju (kupovina i montaža kompleta opreme „Tricolor“, „NTV-plus“, pretplata);
• na podatke sa satelitskih globalnih sistema pozicioniranja (kupovina i instalacija GPS i Glonass opreme).

Posredno, ovaj zaključak potvrđuje naredbu Vlade Ruske Federacije od 17. novembra 2008. godine broj 1662-r, u kojoj ciljevi državne politike u oblasti razvoja informaciono-komunikacionih tehnologija uključuju:

• prelazak na digitalno televizijsko i radio emitovanje;
• uvođenje jedinstvenog sistema koordinatno-vremenske i navigacijske podrške.

Tako će računovođa, koristeći izvode iz trenutne regulatorne pravne dokumentacije i razumijevajući strukturu ICT-a, moći ispravno prikazati transakcije za nabavku relevantnih objekata, kao i izbjeći trzanja sa regulatornim tijelima prilikom provjere računovodstvenog i izvještajnog sistema u institucija.

Pitanje revizoru

Za koji element vrste rashoda - 244 ili 242 treba da opštinska autonomna ustanova evidentira troškove komunikacionih usluga i softvera?

Na primjer, naredbom Ministarstva telekomunikacija i masovnih komunikacija Rusije od 1. aprila 2013. br. 71, odobrene su Metodološke preporuke za pripremu planova informatizacije državnih organa, uključujući obrazac plana informatizacije za vladinu agenciju. . Prilog 3 preporuka sadrži spisak oblasti za trošenje budžetskih sredstava po vrstama i vrstama troškova, preko kojih se provode troškovi obavljanja poslova informatizacije.

Dakle, vrstu troškova 242 koriste samo organi vlasti i vladini organi prilikom kreiranja državnih informacionih sistema i informaciono-komunikacione infrastrukture. Budžetske i autonomne institucije pri nabavci dobara, radova i usluga u vezi sa IKT koriste element rashoda tipa 244 „Ostale nabavke dobara, radova i usluga“.

Zbog toga u uporednoj tabeli korespondencije između vrsta rashoda, klasifikacije budžetskih rashoda i članova (podstavki) KOSGU koji se odnose na rashode i koje primenjuju budžetske, autonomne institucije, ne postoji vrsta rashoda 242. Tabela je objavljeno na web stranici Ministarstva finansija Rusije http://minfin.ru/ (odjeljak " Budžet", pododjeljak "Budžetska klasifikacija Ruske Federacije", kartica "Metodološki ured").

Nastavljamo da razumijemo koja se kršenja u korištenju CVR-a najčešće otkrivaju tokom inspekcija. Istovremeno, formulisaćemo pravila čije će poštovanje pomoći da se rizik od neslaganja sa revizorima minimizira.

Greška br. 8. Institucija prenosi premije osiguranja samo prema CVR 119

Istovremeno, pitanja razvrstavanja radova kao velikih ili tekućih popravki ne spadaju u nadležnost računovodstvene službe institucije i konačno ih mogu riješiti samo relevantni "tehnički" stručnjaci.

Davanje pojašnjenja o pitanjima klasificiranja radova kao velikih popravki (u smislu popravki objekata nekretnina) spada u nadležnost Ministarstva građevina Rusije, kojem su dodijeljene funkcije zakonske regulative u oblasti građevinarstva, arhitekture, urbanizma. planiranje (vidi Pravilnik o Ministarstvu građevinarstva i stambeno-komunalnih usluga Ruske Federacije, odobren). Radovi na popravci puteva se kvalificiraju kao glavni remont u skladu sa objašnjenjima Ministarstva saobraćaja Rusije (vidi Pravilnik o Ministarstvu saobraćaja Ruske Federacije, odobren).

Zakonitost pripisivanja troškova CVR 243 ili 244 tokom nekoliko godina predstavlja osnovu za pozivanje službenika državnih institucija na odgovornost za zloupotrebu budžetskih sredstava. Istovremeno, moguće je da se glavnom računovođi izrekne novčana kazna (odluka Okružnog suda u Volgogradu od 24. februara 2016. u predmetu br. 07-277/2016).

Sudovi, kada razmatraju takve slučajeve, kvalifikuju radove kao kapitalne ili rutinske popravke na osnovu odredbi, kao i drugih regulatornih pravnih akata razvijenih prethodnih godina, posebno „Pravila ... MDS 13-14.2000“, usvojena. , i Pravilnik o organizaciji i sprovođenju rekonstrukcije, popravke i održavanja zgrada, komunalnih i društveno-kulturnih objekata", odobren) (vidi, na primjer, odluku Okružnog suda u Permu od 25. januara 2016. u predmetu br. 21 -80/ 2016, odluka Okružnog suda u Krasnojarsku od 2. juna 2016. godine u predmetu br. 7R-536/2016).

Greška br. 10. Bez dovoljno osnova, rješenje o izvršenju je u potpunosti plaćeno po CVR 831

Prilično česta greška je izvršenje svih sudskih akata u potpunosti prema KVR 831.

Na primjer, dugovanja za kupovinu na osnovu sudskog akta moraju se platiti prema KVR 200, a dug za plate - prema KVR 100. I što je najvažnije, ne zaboravite na nove odredbe Uputstva 65n o korištenju KVR prilikom isplate naknade za zakašnjele plate. Ova kompenzacija se mora pripisati KVR 853 “Plaćanje ostalih plaćanja” i kada se isplaćuje dobrovoljno i na osnovu sudske odluke ().

Svi dodatni transferi na osnovu rešenja o izvršenju pripisuju se KVR 831. Na primer, troškovi naknade sudskih troškova tužiocima (državne takse) se plaćaju prema KVR 831 u vezi sa KOSGU 290.

Sud može naložiti ustanovi da izvrši određene radnje. Ako institucija vrši kupovinu za obavljanje ovih radnji, troškovi moraju biti pripisani KVR i KOSGU na opšti način. Na primer, skladištenje imovine se mora platiti prema KVR 244 i KOSGU 226 ().

Pažnja!
Ako sud izrekne kaznu vladinoj instituciji, KVR 831 se mora primeniti zajedno sa delom i pododeljkom za koje su predviđena budžetska izdvajanja da bi se obezbedilo funkcionisanje takve institucije ().

Greška br. 11. Nije potvrđeno da troškovi plaćeni prema CVR 242 pripadaju ICT troškovima

Uputstvo br. 65n ne sadrži spisak konkretnih vrsta opreme, materijala, radova i usluga koji se mogu nabaviti o trošku KVR 242 „Nabavka dobara, radova, usluga u oblasti informaciono-komunikacionih tehnologija“. Utvrđivanje da li budžetski rashodi pripadaju oblasti informacionih i komunikacionih tehnologija (IKT) nije predmet Direktive br. 65n. Ova pripadnost mora biti utvrđena na osnovu odredbi industrijskih propisa koji uređuju odnose u ovoj oblasti (). Upotreba šifre vrste rashoda 242 može se povezati sa odgovarajućim planom informatizacije.

Pažnja!
Mogućnost korištenja CWR-a u izvršavanju budžeta javnog pravnog lica utvrđuje njegovo finansijsko tijelo (). Uputstvom br. 65n utvrđuje se postupak primjene KVR 242 na saveznom nivou. Istovremeno, budžetske i autonomne institucije treba da odražavaju troškove nabavke u oblasti IKT prema CVR 244 ().

Procjena budžeta vladine institucije može uključiti troškove u oblasti IKT-a pod KWR 242. Međutim, Plan informatizacije (dokument) ne navodi uvijek eksplicitno da je po KWR 242 u tekućoj godini moguće izvršiti određene kupovine (posebne kupovine vrste opreme, usluga i sl.).

U tom slučaju, kontaktirajte GRBS (RBS) za pojašnjenje. Upravo su vaše više organizacije, uzimajući u obzir vaše prijedloge, pripremile obrazloženja (kalkulacije), prema kojima se KVR 242 () pojavio u procjeni institucije.

Ako se problem ne može riješiti na nivou GRBS (RBS), zahtjev se može poslati ovlaštenom industrijskom tijelu. Na saveznom nivou, takvo tijelo je Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija Rusije (pismo Ministarstva finansija Rusije od 25. jula 2016. br. 02-05-10/43381). Možda će biti potrebno dogovoriti sa istim tijelom povećanje LBO-a prema CVR 242 (vidi pretposljednji pasus pisma Ministarstva finansija Rusije i Federalnog trezora od 22. januara 2016. godine br. 02-03-08/ 2260, 07-04-05/05-47).

Isti troškovi u ICT sektoru, u zavisnosti od niza okolnosti, mogu se odraziti u računovodstvu i prema KVR 242 i KVR 244. Recimo da je organizacija odlučila da kupi server ili mrežni štampač. Kako odabrati CVR za takve troškove? Ako se pridržavate nekoliko jednostavnih pravila, lako ćete napraviti pravi izbor.

1. Za primjenu KVR 242 potrebno je sljedeće:

2. Troškovi u ICT sektoru uključeni su u CWR 244:

3. Objekti slični onima koji su uključeni u ICT sektor (uzimajući u obzir radove na instalaciji i puštanju u rad) mogu se kupiti kao dio kapitalnih investicija u skladu sa konsolidovanom procjenom za CWR 410 „Budžetska ulaganja“.

Greška br. 12. Prekršena je procedura korišćenja KVR 410 tokom izgradnje po sistemu ključ u ruke

Trenutno postoji praksa plaćanja pokretne imovine (namještaj, kućanski aparati, mekana oprema i sl.) na teret budžetskih ulaganja, čime se oprema oprema prilikom izgradnje po sistemu ključ u ruke. U pojedinim slučajevima, inspektori takve radnje institucija mogu smatrati zloupotrebom budžetskih sredstava. Ni uvrštavanje cijene ove pokretne imovine u predračun nije uvijek bio dovoljan osnov za oslobađanje službenika od odgovornosti, jer u suštini procjena nije pravni osnov za obezbjeđenje budžetskih sredstava.

Argument u korist institucije u takvoj situaciji je prisustvo „kontroverznih“ oblasti troškova direktno u državnom (opštinskom) ciljnom programu, u okviru kojeg se izvodi izgradnja po sistemu „ključ u ruke“, bez obzira na to koje šifre za klasifikaciju troškovi Ruske Federacije mogu se pripisati troškovima povezanim sa nabavkom (proizvodnjom) nefinansijske imovine pri trošenju budžetskih sredstava van takvog programa ().

Istovremeno, nekretnine primljene u sklopu izgradnje po sistemu ključ u ruke koje su neraskidivo povezane sa samom imovinom ne mogu se uzeti u obzir kao dio jedinstvene inventarne stavke. Formirajte početni trošak takve imovine na odgovarajućim računima 0 106 30 000 “Ulaganja u ostalu pokretnu imovinu institucije” ().

Pažnja!
Inspektori mogu klasifikovati kao nenamensko korišćenje budžetskih sredstava izdvajanje od strane institucije u CVR grupe 400 troškova za zaštitu imovine u izgradnji (Odluka Okružnog suda Hanti-Mansijsk Autonomnog okruga Hanti-Mansijsk - Ugra od februara 26. 2016. godine u predmetu br. 12-57/2016).

Greška br. 13. KVR 113 ili KVR 123 se koristi kada je u pitanju nabavka

Troškovi u vezi sa privlačenjem pojedinaca za obavljanje određenih ovlašćenja bez zaključivanja radnog ili građanskog ugovora sa njima, prema Uputstvu br. 65n, uključeni su u CVR 113 ili 123. Lista lica čije su uplate prikazane u CVR 113 i 123 ostaje otvorena. Istovremeno, mogućnost primene CVR 113 ili 123 zavisi od statusa organizacije javnog sektora koja vrši plaćanja u korist uključenih lica. Dakle, navedeni troškovi vladine agencije (organa lokalne uprave) se odražavaju prema KVR 123, a institucije - prema KVR 113 ().

Pažnja!
Nije uvijek slučaj da se troškovi povezani s vršenjem određenih ovlaštenja od strane osoba uključenih u ove svrhe mogu pripisati 113 ili 123 CWR. Na primjer, usluge koje pruža „imenovani“ advokat može naplatiti od strane pravnog lica. Shodno tome, troškovi treba da budu prikazani prema KVR 244 (vidi, na primer,). Osim toga, usluge pojedinaca (prevodilaca, specijalista, stručnjaka, advokata i drugih stručnjaka), bez obzira na postojanje ugovora, ali na osnovu namjene usluga, također podliježu plaćanju prema CVR 244 (tačka 5.3. 2.2 Dodatka br. 3 uz). Tipičan primjer takvih troškova su izdaci nastali u skladu sa Pravilnikom o naknadi troškova postupka u vezi sa krivičnim postupkom, troškovi u vezi sa razmatranjem parničnog, upravnog predmeta, kao i troškovi u vezi sa sprovođenjem usvojeni zahtjevi Ustavnog suda Ruske Federacije. .

Greška br. 14. Pogrešno odabran CWR prilikom navođenja depozita i osiguranja

Prenos obezbeđenja za prijavu vladine institucije koja deluje kao dobavljač (izvođač, izvođač) za učešće na konkursu ili aukciji u skladu sa članom 44. Zakona br. 44-FZ treba da se odrazi u relevantnom odeljku (pododeljku), ciljni član, u okviru kojeg se LBO-ima obezbjeđuje finansijska podrška za obavljanje funkcija od strane institucije, u vezi sa CWR 853. Izuzetak od ovog pravila je depozit za učešće na aukciji za prodaju nepokretnosti u državi (opštini). ) vlasništvo, čiji se prenos odražava u odgovarajućem CWR grupe 410 (tačka 5.3.2.4 Dodatka br. 3 k).

Pažnja!
Transakcije prenosa iznosa radi obezbjeđenja prijava za učešće na konkursu ili aukciji, kao i obezbjeđenja ispunjenja obaveza od strane budžetskih i autonomnih institucija koje djeluju kao dobavljač (izvođač, izvođač), nisu „troškovi“ i, shodno tome, se ne odražavaju u raščlanjenju CWR-a.

Vladimir Pimenov, rukovodilac "Budžetskog sektora" kompanije "Garant"

KVR i KOSGU su posebni kodovi koji su neophodni za rad računovođa u javnom sektoru. Hajde da razgovaramo o promenama u 2019. u korišćenju kodova vrsta rashoda (KVR) i klasifikaciji operacija sektora opšte vlade (KOSGU).

Nove odredbe utvrđene su Naredbom Ministarstva finansija od 08.06.2018. godine broj 132n (sa izmjenama i dopunama od 30.11.2018.) u vezi sa formiranjem šifri budžetske klasifikacije. Sada su budžetske i autonomne institucije dužne da primjene novu proceduru prilikom utvrđivanja CVR-a za sve izvršene poslove.

Promenjena su i pravila za formiranje KOSGU - nova Naredba Ministarstva finansija Rusije od 29. novembra 2017. br. 209n (sa izmenama i dopunama od 30. novembra 2018. godine). Neprihvatljivo je raditi po starim pravilima!

Primaoci budžetskih sredstava, kao što su glavni rukovodioci budžetskih sredstava (GRBS), vlade, budžetske i autonomne institucije, moraju voditi evidenciju, sastavljati planove i izvještaje prema jedinstvenim standardima iu skladu sa zakonskim zahtjevima. Spisak zahtjeva i pravila za korištenje posebnih šifri kojima se utvrđuju odgovarajuće vrijednosti proračunskog (računovodstvenog) računa utvrđuje Ministarstvo finansija za sve učesnike u procesu.

Za specijaliste, to znači da se državni (opštinski) rashodi i prihodi klasifikuju prema različitim kriterijumima: planirani i neplanski, tekući i kapitalni, prema nivou vlasništva odgovarajućeg budžeta, i, shodno tome, prema upotrebi posebnih šifri. , itd.

Od 2019. godine promijenjena je procedura primjene KBK-a i KOSGU-a!

Osnovni koncepti KVR i KOSGU

Čak i za one koji znaju šta je KOSGU u budžetu, dekodiranje može biti teško. Klasifikacija poslovanja sektora opće države dio je klasifikacije računa, koja omogućava grupisanje troškova javnog sektora privrede u zavisnosti od ekonomskog sadržaja i uključuje grupu, stavku i podstavku.

Od 2016. godine KOSGU se ne koristi od strane primalaca sredstava prilikom formiranja planova prihoda i rashoda, već se koristi u računovodstvu i izveštavanju. U 2019. godini je potrebno primijeniti na institucije i organizacije javnog sektora prilikom izrade radnog kontnog plana, vođenja evidencije i izvještavanja. Procedura za odobravanje kontnog plana za budžetsko računovodstvo propisana je Naredbom Ministarstva finansija br. 162n (sa izmjenama i dopunama od 31. marta 2018. godine).

OSSU klasifikacija se sastoji od sljedećih grupa:

• 100 - prihod;
• 200 - troškovi;
• 300 — prijem nefinansijske imovine (NA);
• 400—povlačenje opreme iz upotrebe;
• 500 — prijem finansijske imovine (FA);
• 600—FA penzionisanje;
• 700 - povećanje obaveza;
• 800 - smanjenje obaveza.

Ranije se KOSGU koristio u strukturi šifre budžetske klasifikacije (BCC), ali od 2015. godine, u pogledu troškova, ovaj kod je zamijenjen šifrom za vrste rashoda.

Vrlo često se postavlja pitanje: CWR - šta je to u budžetu? Ovo je dio BCC klasifikacije, dakle dio računovodstvenog računa. Uključuje grupu, podgrupu i element rashoda. Gotovo svaki računovođa pokušava sam shvatiti što je CVR u budžetu, čije je dekodiranje kodirano s tri broja od 18 do 20 znamenki u strukturi BCC proračunskih troškova.

KVR je predstavljen sljedećim grupama:

• troškovi plaćanja osoblja radi obezbjeđivanja obavljanja funkcija državnih (opštinskih) organa, državnih institucija, organa upravljanja državnim vanbudžetskim fondovima;
• nabavka roba, radova i usluga za potrebe državnih (opštinskih) potreba;
• socijalno osiguranje i druga plaćanja stanovništvu;
• kapitalna ulaganja u državnu (opštinsku) imovinu;
• međubudžetski transferi;
• davanje subvencija budžetskim, autonomnim institucijama i drugim neprofitnim organizacijama;
• servisiranje državnog (opštinskog) duga;
• druga aproprijacija.

Posebni slučajevi korišćenja KOSGU i KVR u 2019

U 2019. godini promijenjen je računovodstveni tretman nekih troškova za KOSGU. Zakonodavci su uveli potpuno nove kodove, na primjer, da odražavaju prihode. Imena starih kodiranja su također promijenjena i proširena su značenja postojećih.

Na primjer, uveden je novi KOSGU 266, koji bi trebao uključivati ​​socijalne beneficije i naknade koje se daju osoblju državne (opštinske) institucije u gotovini. Šta treba smatrati ovim socijalnim beneficijama? U KOSGU 266 uključiti privremene invalidnine za prva tri dana bolesti. Odnosno, naknada isplaćena na teret poslodavca. Također, ovom kodu se mora pripisati mjesečni dodatak za njegu djeteta do tri godine (u iznosu od 50 rubalja). Sve kategorije isplata i naknada sadržane su u čl. 10.6.6 Poglavlje 2 Naredbe br. 209n.

Službenici Ministarstva finansija dostavili su korisniku poseban dopis od 29. juna 2018. godine broj 02-05-10/45153, koji odražava metodološke preporuke o primeni novog KOSGU.

Takođe, u praksi nabavke za nekoliko CWR-a, javljaju se problemi sa ispravnim odrazom kodova, što se utvrđuje upotrebom klasifikacije. U ovom slučaju, 34-36 cifara identifikacionog koda nabavke formiraju se na poseban način: 34-36 cifara se postavljaju na “0” ako su ovi troškovi predmet refleksije u nekoliko CWR.

tabela korespondencije

Pošto je KVR veća grupacija od KOSGU, da bi se pojednostavila primena odgovarajućih kodova, Ministarstvo finansija je odobrilo tabelu korespondencije. Poređenje CVR kodova i KOSGU kodova za 2019. godinu za budžetske institucije i organizacije javnog sektora predstavljeno je u tabeli. Dokument sadrži najnovije izmjene koje bi trebalo da se primjene u 2019. godini.

Odgovornost za prekršaj

Vrijedi posebno identifikovati nivo odgovornosti koji je predviđen za kršenje budžetskih propisa. U stvari, visina kazne za netačno prikazivanje CVR i KOSGU u računovodstvenim evidencijama institucija direktno zavisi od njihove vrste.

Na primjer, ako državna agencija napravi grešku i poslovna transakcija se odrazi na netačnu CVR, kontrolori imaju pravo prepoznati takvu grešku kao neprimjereno korištenje budžetskih sredstava. Prekršaji ove prirode podliježu administrativnoj odgovornosti prema članu 15.14 Administrativnog zakonika.

Kod budžetskih institucija stvari stoje drugačije. Dakle, u sporazumu o davanju subvencije za realizaciju državnog ili opštinskog zadatka, CWR nije naznačen. Shodno tome, budžetska organizacija samostalno određuje kodiranja. I nemoguće je tužiti vladinu agenciju za zloupotrebu ako je CVR pogrešno odabran. Međutim, netačna šifra će se odraziti u izvještavanju - a to je već kršenje pravila računovodstva (član 15.11. Administrativnog zakonika) i izvještavanja (član 15.16.6. Administrativnog zakonika).

U skladu sa Uputstvom br. 65n, po vrstama rashoda 242 iskazuju se:

rashodi saveznog budžeta za sprovođenje mjera za stvaranje, uzimajući u obzir probni rad, razvoj, modernizaciju, rad državnih informacionih sistema i informaciono-komunikacione infrastrukture, kao i izdatke za korišćenje informaciono-komunikacionih tehnologija (IKT);

izdaci budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, lokalnog budžeta za sprovođenje mjera informatizacije, u pogledu regionalnih (opštinskih) informacionih sistema i informaciono-komunikacione infrastrukture, u slučaju odluke finansijskog organa konstituenta entitetu Ruske Federacije (općinski entitet) za primjenu vrste troškova 242.

Istovremeno, rezerviše se da se raspodjela budžetskih rashoda na IKT sektor vrši na osnovu odredbi podzakonskih akata kojima se uređuju odnosi u ovoj oblasti.

Ministarstvo finansija Rusije u pismu od 08.07.2015. broj 02-05-10/39378 objašnjava da su funkcije razvoja i sprovođenja državne politike i zakonske regulative u oblasti IKT u nadležnosti Ministarstva Telekom i masovne komunikacije Rusije. Ova ovlašćenja su sadržana u klauzuli 1. Pravilnika o Ministarstvu, odobrenog Uredbom Vlade Ruske Federacije od 2. juna 2008. godine br. 418.

U drugom dopisu Ministarstva finansija Rusije - od 17. decembra 2014. godine broj 02-05-10/65250 - navodi se da je opis vrste troškova 242 u Uputstvu br. 65n dat proširen, pošto se utvrđuje da li troškovi pripadaju IKT sektor nije predmet ovog dokumenta.

Istovremeno, vrsta rashoda 244 u Uputstvu br. 65n obuhvata posebno sledeće troškove:

za nabavku roba, radova, usluga u oblasti IKT za potrebe konstitutivnih subjekata Ruske Federacije (opštinskih subjekata);

plaćanje ugovora za instalaciju, rad i održavanje sistema koji nisu vezani za IKT (protivpožarni i sigurnosni alarmi, pristupni sistemi, video nadzor);

nabavka specijalnih mašina i opreme koja nije vezana za oblast IKT (tomograf, poligraf, ultrazvučni dijagnostički aparati, mobilni i stacionarni inspekcijski sistemi), papir;

nabavka rezervnih dijelova, kertridža, tonera i drugog potrošnog materijala, dopunjavanje kertridža za specijalnu opremu i opremu koja nije vezana za IKT oblast;

plaćanje ugovora za pružanje usluga obuke u oblasti IKT;

kupovina navigatora;

nabavka opreme za kablovsku (satelitsku) televiziju, plaćanje pretplate za kablovsku (satelitsku) televiziju, za korišćenje radio tačke.

Iz svega navedenog možemo izvući zaključak. Ako nastali troškovi nisu direktno navedeni u Uputstvu br. 65n, nemoguće ih je pripisati vrsti troškova 242 ili 244, oslanjajući se samo na tekst ovog dokumenta i logične zaključke.

Prije svega, potrebno je pozvati se na Federalni zakon od 27. jula 2006. br. 149-FZ „O informacijama, informacionim tehnologijama i zaštiti informacija“. Konkretno, daje definicije informacione tehnologije, informacionog sistema, informacione i telekomunikacione mreže, elektronskog dokumenta, web stranice na Internetu.

Iz ovih definicija može se formirati početna ideja o ICT-u.

Pored toga, naredbom Ministarstva telekomunikacija i masovnih komunikacija Rusije od 1. aprila 2013. godine br. 71, odobrene su Metodološke preporuke za izradu planova informatizacije državnih organa.

U Prilogu 3 ovih preporuka dat je spisak oblasti za trošenje budžetskih sredstava po vrstama i vrstama troškova, preko kojih nastaju izdaci za obavljanje poslova informatizacije. To uključuje, posebno, troškove:

za poslove (usluge) vezane za pripremu za izradu (razvoj) informacionih sistema (IS) i komponenti informaciono-komunikacione infrastrukture (ITCI);

nabavka softvera (softvera), razvoj (revizija) softvera za aplikativne sisteme;

instalacijski i (ili) radovi (usluge) puštanja u rad, ako nisu predviđeni ugovorom za isporuku tehničke podrške (MS);

radovi (usluge) za certifikaciju i certifikaciju IP i ITKI komponenti, alata za održavanje i softvera, uključujući radove (usluge) za pripremu za certifikaciju i certifikaciju;

Usluge povezivanja (pružanja pristupa) vanjskim informacijskim resursima (telekomunikacijske usluge) - telefonske, telegrafske, usluge mobilne komunikacije, pružanje pristupa internetu, usluge iznajmljivanja telekomunikacijskih kanala;

radovi (usluge) pružanja informacionih resursa i baza podataka;

radovi (usluge) tehničke podrške i rada komponenti IS i ITCI;

usluge iznajmljivanja opreme i softvera (osim iznajmljivanja resursa temeljenih na tehnologijama u oblaku);

Usluge iznajmljivanja resursa temeljenih na računalstvu u oblaku;

nabavka opreme za održavanje, uključujući i onu s unaprijed instaliranim softverom (uključujući troškove izrade opreme za održavanje);

radovi (usluge) dekomisije IS i ITCI komponenti.

Dakle, svi navedeni rashodi se sa sigurnošću mogu pripisati vrsti rashoda 242. Ukoliko je institucija napravila rashode koji nisu na gornjoj listi, sa velikim stepenom vjerovatnoće to će biti vrsta rashoda 244.

U skladu sa stavom 5 naredbe Ministarstva telekomunikacija i masovnih komunikacija Rusije od 7. decembra 2015. br. 515

„O odobravanju kolektivnih klasifikacionih grupa „Sektor informaciono-komunikacionih tehnologija” i „Sektor sadržaja i medija”” za potrebe generisanja zvaničnih statističkih informacija treba koristiti kolektivne klasifikacione grupe odobrene ovom naredbom.