Organizacija javne uprave u kulturnoj sferi. Državno upravljanje društveno-kulturnom sferom Karakteristike državnog upravljanja socio-kulturnom sferom u Ruskoj Federaciji

Tokom globalne ekonomske krize, sve veći je značaj državnih organa u društveno-kulturnoj sferi, a prije svega u oblasti zdravstvene zaštite i socijalnog razvoja, rada i zapošljavanja.

Pored federalnih službi i agencija, Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije upravlja tri vanbudžetska fonda: penziono, socijalno i obavezno zdravstveno osiguranje.

Zdravstvena uprava

U oblasti zdravstvene zaštite, Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije obavlja poslove razvoja državne politike i zakonske regulative o organizaciji medicinske prevencije i medicinske zaštite, farmaceutskoj djelatnosti, kvaliteti, djelotvornosti i sigurnosti lijekova, i sanitarno-epidemiološko blagostanje.

Samo Ministarstvo organizuje:

• aktivnosti za pružanje javnih usluga u oblasti zdravstvene zaštite u pružanju visokotehnološke medicinske zaštite, uključujući iu okviru državnog zadatka za pružanje visokotehnološke medicinske zaštite;
• razvoj, implementacija i primjena savremenih medicinskih tehnologija, novih metoda dijagnostike i liječenja;
• upućivanje građana Ruska Federacija za liječenje u inostranstvu;
• poslove stručnog osposobljavanja, prekvalifikacije, usavršavanja i osposobljavanja medicinskih, sanitarno-epidemioloških i farmaceutskih radnika, radnika u oblasti društvenog razvoja i odmarališta, kao i pojedinih kategorija radnika u oblasti zaštite na radu;
• aktivnosti na nadoknadi štete po zdravlje građana pogođenih radijacionim udesima i katastrofama;
• aktivnosti za rehabilitaciju osoba sa invaliditetom, uključujući obezbjeđivanje tehničkih sredstava za rehabilitaciju osoba sa invaliditetom;
• pružanje specijalizirane medicinske njege građanima Ruske Federacije u saveznim specijalizovanim medicinskim ustanovama podređenim Ministarstvu;
• aktivnosti Sveruskog centra za medicinu katastrofa;
• prijem građana, blagovremeno i potpuno razmatranje njihovih žalbi, podnesenih usmeno ili pismeno, donošenje odluka o njima i slanje odgovora u roku utvrđenom zakonodavstvom Ruske Federacije.

Menadžment obrazovanja i nauke

• postupak čuvanja izvornih materijala nacionalnih filmova i izvornih materijala filmskih hronika;
• spisak raseljenih kulturnih dobara koja ne podliježu prijenosu stranim državama, međunarodnim organizacijama i (ili) izvozu iz Ruske Federacije, kao i pravila za osiguranje režima njihovog skladištenja;
• uredba o nacionalnom filmu;
• jedinstvena pravila i uslovi za računovodstvo i skladištenje muzejskih predmeta i muzejskih zbirki uključenih u Muzejski fond Ruske Federacije;
• postupak formiranja, računovodstva, čuvanja i korištenja Muzejskog fonda Ruske Federacije, kao i djelatnosti muzeja u Ruskoj Federaciji;
• normativni pravni akti o provedbi ovlasti prenesenih na državne organe konstitutivnih entiteta Ruske Federacije za očuvanje, korištenje i popularizaciju objekata kulturnog naslijeđa koji su u saveznom vlasništvu stranih državljana, kao i lica bez državljanstva, u vezi sa implementacijom njihovih zakonskih prava i sloboda, upis na propisan način arhivskih uvjerenja upućenih stranim državama; informatička podrška građanima, organima javne vlasti, jedinicama lokalne samouprave, organizacijama i javnim udruženjima na osnovu dokumenata Arhivskog fonda Ruske Federacije i drugih arhivskih dokumenata, kao i objavljivanje i ispitivanje dokumenata iz Arhivskog fonda.

  Nadresorni nadzor u ovoj industriji vrši Federalna služba za nadzor nad poštovanjem zakonodavstva u oblasti zaštite kulturnog naslijeđa, koja je podređena Ministarstvu kulture Ruske Federacije. U skladu sa Pravilnikom o ovoj službi, odobrenim Uredbom Vlade Ruske Federacije od 29. maja 2008. br. 407, njena ovlaštenja uključuju:

  • kontrola i nadzor. nad poštovanjem zakonodavstva Ruske Federacije u vezi sa kulturnim dobrima prenesenim u SSSR kao rezultat Drugog svjetskog rata i koja se nalaze na teritoriji Ruske Federacije, bezbjednošću prenesenih kulturnih dobara i njihovim računovodstvom;
  • državna zaštita pojedinačnih objekata kulturne baštine od saveznog značaja, čiju listu utvrđuje Vlada Ruske Federacije;
  • državnu akreditaciju organizacija koje ostvaruju kolektivno ostvarivanje autorskog i srodnih prava;
  • aktivnosti licenciranja za restauraciju objekata kulturne baštine (spomenika istorije i kulture);
  • certificiranje stručnjaka i stručnjaka za kulturne vrijednosti i objekte kulturne baštine i dr.

Upravljanje u društvenoj sferi zasniva se na ustavnom principu prioriteta ljudskih prava i legitimnih interesa.

Karakteristike menadžment organizacije u ovoj oblasti:

- usmjeravanje upravljanja na ostvarivanje ustavnih prava građana;

- decentralizacija za efikasnije upravljanje (strateško - na federalnom nivou, taktičko - na nivou konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i direktno pružanje usluga građanima na lokalnom nivou);

– demokratizacija upravljanja kroz uključivanje u njega svih subjekata socio-kulturnih odnosa.

U oblasti nauke, kulture, obrazovanja, Vlada Ruske Federacije:

– razvija i sprovodi mjere državne podrške razvoju nauke;

– pruža državnu podršku fundamentalnoj nauci, prioritetnim oblastima primenjene nauke od nacionalnog značaja;

- obezbjeđuje sprovođenje jedinstvene državne politike u oblasti obrazovanja, utvrđuje glavne pravce razvoja i unapređenja opšteg i stručnog obrazovanja, razvija sistem besplatnog obrazovanja;

- pruža državnu podršku kulturi i očuvanju kulturnog naslijeđa od nacionalnog značaja i kulturnog nasljeđa naroda Ruske Federacije.

S obzirom da socijalna sfera pripada subjektima zajedničke jurisdikcije Ruske Federacije i njenih konstitutivnih entiteta, evo liste ovlašćenja konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u ovoj oblasti:

– upravljanje na propisan način obezbjeđivanje prava građana na stanovanje i pružanje kvalitetnih stambeno-komunalnih usluga potrošačima, uključujući:

– stvaranje uslova za formiranje tržišta za stanovanje i stambeno-komunalne usluge;

– upravljanje osiguranjem prava građana na stanovanje;

– državni nadzor nad građenjem pri izgradnji, rekonstrukciji, remontu objekata kapitalne izgradnje, uključujući hidrotehničke objekte treće i četvrte klase;

– kontrolu na propisan način nad obezbjeđivanjem prava i legitimnih interesa građana i države u pružanju stambeno-komunalnih usluga stanovništvu;

- upravljanje stambenim fondom u vlasništvu subjekta Ruske Federacije u skladu sa utvrđenom procedurom;

– upravljanje poslovima remonta i rekonstrukcije društvenih i kulturnih objekata na teret budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije;

Zdravstveni menadžment, uključujući:

– donošenje zakona i drugih podzakonskih akata subjekta Ruske Federacije u oblasti zaštite zdravlja građana, nadzora i kontrole njihovog poštovanja i izvršenja;

– izradu, usvajanje i sprovođenje regionalnih programa razvoja zdravstvene zaštite, prevencije bolesti, snabdevanja lekovima, sanitarno-higijenskog obrazovanja stanovništva i drugih pitanja iz oblasti zaštite javnog zdravlja;

– razvoj, odobravanje i implementacija teritorijalnog programa državnih garancija za pružanje besplatne medicinske zaštite građanima Ruske Federacije na teritoriji konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, koji uključuje program obaveznog zdravstvenog osiguranja;

– koordinacija aktivnosti organa izvršne vlasti u sastavu Ruske Federacije, subjekata državnog, opštinskog i privatnog zdravstvenog sistema, drugih privrednih subjekata u oblasti zaštite zdravlja građana; zdravstvena zaštita porodice (zaštita materinstva, očinstva i djetinjstva);

– upravljanje terapijskim i preventivnim aktivnostima zdravstvenog sistema konstitutivnog entiteta Ruske Federacije;

– upravljanje specijaliziranom medicinskom njegom (uključujući sanitarno-avijacijsku hitnu medicinsku pomoć);

– uspostavljanje medicinskih i ekonomskih standarda u skladu sa saveznim standardima zdravstvene zaštite;

– uspostavljanje regionalnih standarda zdravstvene zaštite i kontrola njihovog poštovanja;

- praćenje usklađenosti kvaliteta pružene medicinske zaštite sa utvrđenim saveznim standardima u oblasti zdravstvene zaštite na propisan način;

– regulisanje u skladu sa utvrđenom procedurom odnosa koji nastaju u oblasti prometa lijekova;

– organizacija nabavke, prerade, skladištenja i bezbjednosti donorske krvi i njenih komponenti, besplatno pružanje zdravstvenih organizacija koje su u nadležnosti entiteta Ruske Federacije i općinskih zdravstvenih organizacija davaočkom krvlju i njenim komponentama, kao i pružanje druge zdravstvene zaštite organizacije sa davalačkom krvlju i njenim komponentama uz naknadu;

– organizacija obaveznog zdravstvenog osiguranja za neradno stanovništvo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije;

- osiguranje sanitarnog i epidemiološkog blagostanja stanovništva u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije;

– regulisanje odnosa u oblasti kulture (uključujući umetnost, kinematografiju, zaštitu i korišćenje istorijskog i kulturnog nasleđa):

– upravljanje javnim uslugama od strane biblioteka u vlasništvu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije;

- podrška muzejima, ustanovama kulture i umjetnosti, narodnoj umjetnosti i zanatima (osim izuzetaka predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije), republičkim i lokalnim nacionalno-kulturnim autonomijama, izučavanju nacionalnih jezika i drugih etnokulturnih predmeti, kinematografija u obrazovnim ustanovama;

– očuvanje, korištenje i promocija objekata kulturne baštine u vlasništvu subjekta Ruske Federacije

– državna zaštita objekata kulturnog nasleđa od republičkog značaja;

- obezbjeđuje, u skladu sa utvrđenom procedurom, očuvanje, korišćenje i popularizaciju objekata kulturnog naslijeđa koji su u saveznoj svojini i državnu zaštitu objekata kulturne baštine od saveznog značaja;

– upravljanje očuvanjem, korišćenjem i promocijom objekata kulturne baštine koji su u saveznoj svojini na teret sredstava subvencija iz saveznog budžeta;

– državna zaštita objekata kulturnog naslijeđa saveznog značaja u granicama ovlaštenja koja se dodjeljuju na teret subvencija iz saveznog budžeta;

Menadžment u oblasti fizičke kulture, sporta, turizma:

– propis u oblasti razvoja infrastrukture ustanova fizičke kulture i sporta;

– vođenje sportskih i zdravstveno-popravnih i masovnih sportskih događaja, uključujući republičke i međuopštinske, organizovanje sveruskih i međunarodnih sportskih takmičenja i kampova za obuku;

- obezbjeđivanje, u skladu sa utvrđenom procedurom, priprema sportskih ekipa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i njihovog nastupa na takmičenjima;

– izrada i primjena zakona i drugih podzakonskih akata konstitutivnog entiteta Ruske Federacije koji uređuju turističku djelatnost.

Upravljanje obrazovanjem:

– upravljanje predškolskim vaspitanjem i obrazovanjem, opšteobrazovnim aktivnostima, aktivnostima dodatnog obrazovanja dece;

- vođenje obrazovanja djece bez roditeljskog staranja i djece bez roditeljskog staranja;

– upravljanje obrazovanjem djece sa smetnjama u razvoju;

– vođenje obrazovanja djece i adolescenata sa devijantnim ponašanjem;

- vođenje na propisan način osnovnog stručnog obrazovanja (sa izuzetkom obrazovanja stečenog u saveznim obrazovnim ustanovama);

- vođenje na propisan način srednjeg stručnog obrazovanja (osim obrazovanja stečenog u saveznim obrazovnim ustanovama);

- upravljanje u skladu sa utvrđenom procedurom visokoškolskih ustanova koje su u nadležnosti subjekta Ruske Federacije;

- vođenje na propisan način dodatnog stručnog obrazovanja (osim obrazovanja stečenog u saveznim obrazovnim ustanovama);

- certificiranje pedagoških radnika obrazovnih ustanova subjekta Ruske Federacije i općinskih obrazovnih ustanova koje se nalaze na teritoriji subjekta Ruske Federacije;

– nadzor i kontrola poštivanja zakonodavstva Ruske Federacije u oblasti obrazovanja, kontrola kvaliteta obrazovanja u granicama ovlašćenja;

– učestvovanje po utvrđenom redu u državnoj kontroli poštovanja od strane visokoškolske ustanove, obrazovne ustanove dodatnog stručnog obrazovanja, naučne organizacije uslova obrazovne delatnosti predviđenih licencom i (ili) zakonodavstva Ruska Federacija u oblasti obrazovanja;

- obezbjeđivanje i provođenje državne (završne) certifikacije učenika koji su savladali obrazovne programe osnovnog opšteg i srednjeg (potpunog) opšteg obrazovanja;

- organizovanje i sprovođenje poslova starateljstva i starateljstva;

- državnu akreditaciju obrazovnih ustanova u granicama nadležnosti;

Uprava za socijalno osiguranje:

– rukovodi pružanjem socijalne pomoći na propisan način;

– upravljanje socijalnim uslugama za građane u teškim životnim situacijama, uključujući djecu, stare i invalide;

– upravljanje prevencijom zanemarivanja i maloljetničke delikvencije;

– upravljanje održavanjem života za osobe sa invaliditetom;

Upravljanje prema utvrđenom redoslijedu formiranja i razvoja državnog sistema socio-psihološke pomoći stanovništvu u subjektu Ruske Federacije;

– upravljanje socijalnom podrškom određenim kategorijama stanovništva.

Posebna pažnja se poklanja pružanju državnih, budžetskih usluga stanovništvu. Oni treba da zadovolje potrebe stanovništva u najvećoj mogućoj meri i da isključe mogućnost nastanka koruptivnih rizika kada se obezbede.

U ove svrhe primenjuje se antikorupcijska ekspertiza pravnih akata kojima se reguliše pružanje usluga i detaljnije uređenje postupka za njihovo pružanje.

41. Organizacija upravljanja u oblasti obrazovanja.

Obrazovanje je svrsishodan proces osposobljavanja i obrazovanja u interesu pojedinca, društva i države. Uz njega se navodi izjava o postignuću učenika na državno definisanim obrazovnim nivoima (obrazovne kvalifikacije).

Koncept i osnovni principi obrazovanja u Ruskoj Federaciji definisani su Ustavom Ruske Federacije. Njegova opšta pitanja dodijeljena su zajedničkoj jurisdikciji Ruske Federacije i njenih subjekata.

Pravo na obrazovanje je ustavno. U skladu sa Ustavom Ruske Federacije, predškolsko, osnovno opšte i srednje stručno obrazovanje je općenito dostupno i besplatno. U ovom slučaju, glavni general je obavezan. Pravo na besplatno visoko obrazovanje može se ostvariti samo na konkursnoj osnovi.

Odgovarajuće obrazovanje se pruža u državnim i opštinskim obrazovnim institucijama i preduzećima. Istovremeno, Ustav Ruske Federacije proklamuje podršku različitim oblicima obrazovanja i samoobrazovanja, te stoga ne isključuje obrazovanje u različitim vrstama nedržavnih obrazovnih institucija.

Do sada je Zakon Ruske Federacije „O obrazovanju“ poseban složeni pravni akt koji utiče na različite aspekte aktivnosti u oblasti obrazovanja. Ova djelatnost je bogato opremljena drugim pravnim aktima: zakonom „O visokom poslijediplomskom stručnom obrazovanju“, aktima Vlade Ruske Federacije, drugih saveznih tijela, kao i izvršnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije o raznim pitanjima. Među njima su i Pravilnik o Ministarstvu obrazovanja Ruske Federacije koji je odobrila Vlada Ruske Federacije; Državni obrazovni standard visokog stručnog obrazovanja, Model odredaba o ustanovi osnovnog stručnog obrazovanja, o opšteobrazovnoj ustanovi, o obrazovnoj ustanovi srednjeg stručnog obrazovanja (srednja specijalizovana obrazovna ustanova), o obrazovnoj ustanovi visokog stručnog obrazovanja (visoko obrazovna ustanova). institucija) Ruske Federacije itd.; Privremeni propis o licenciranju ustanova srednjeg, visokog, postdiplomskog stručnog i relevantnog dodatnog obrazovanja u Ruskoj Federaciji itd.

Obrazovne aktivnosti provode obrazovne ustanove. U zavisnosti od organizacionih i pravnih oblika, dele se na državne, opštinske i privatne, odnosno nedržavne, ali nisu u vezi sa opštinskim.

Obrazovni proces se odvija u ustanovama nekoliko tipova: predškolskim; opšte obrazovanje (osnovno opšte, opšte osnovno, srednje (potpuno) opšte obrazovanje; osnovno stručno, srednje stručno, visoko stručno obrazovanje; i poslediplomsko stručno obrazovanje; dodatno obrazovanje za odrasle; dodatno obrazovanje; dodatno obrazovanje za decu; specijalno (popravno) za učenike sa smetnjama u razvoju, za siročad i djecu koja su ostala bez roditeljskog staranja i dr.

Obrazovni sistem se gradi i funkcioniše u skladu sa državnom politikom koja ima za cilj obezbjeđivanje kontinuiteta i ispunjavanje zadataka države u oblasti obrazovanja. Važna komponenta takve politike je postizanje ujednačenosti u osnovnim pitanjima obrazovanja u zemlji u kombinaciji sa njenim regionalnim (nacionalnim, demografskim itd.) uslovima, kao i intenzivan razvoj privatnih oblika obrazovanja.

Osnova državne politike Ruske Federacije u oblasti obrazovanja je, prema Zakonu o obrazovanju, Federalni program razvoja obrazovanja, odobren saveznim zakonom.

U sprovođenju jedinstvene državne politike značajnu ulogu imaju državni obrazovni standardi, obrazovni programi; licenciranje; akreditaciju i sertifikaciju obrazovnih ustanova, bez obzira na oblik svojine.

Državni obrazovni standardi uključuju federalne i nacionalno-regionalne komponente. Federalne komponente državnih obrazovnih standarda određuju obavezni minimalni sadržaj glavnih obaveznih programa, maksimalan obim studijskog opterećenja studenata i zahtjeve za nivo pripremljenosti diplomaca.

Državni obrazovni standardi za osnovno opšte obrazovanje utvrđuju se saveznim zakonom. Obrazovne standarde u odnosu na vrste obrazovnih ustanova utvrđuju nadležni organi izvršne vlasti i obavezni su za ustanove koje obavljaju obrazovne aktivnosti u odgovarajućem smjeru (specijalitet). Na primjer, Uredba Vlade Ruske Federacije "Državni obrazovni standard visokog stručnog obrazovanja" definira opšte zahtjeve za strukturu visokog stručnog obrazovanja i obrazovnih programa takvog obrazovanja, uslove za njihovu provedbu, standarde za nastavu. opterećenje učenika i njegov maksimalni obim. Standard naglašava njegovu obaveznu prirodu s posebnim naznakom da odredbe standarda podliježu obaveznoj primjeni od strane svih obrazovnih institucija koje se nalaze na teritoriji Ruske Federacije i koje su akreditirane od strane saveznog državnog organa za visoko obrazovanje kao visokoškolske ustanove.

Federalne komponente državnih obrazovnih standarda mogu se dopuniti nacionalno-regionalnim, koje uspostavljaju konstitutivni entiteti Ruske Federacije koje predstavljaju njihovi nadležni organi.

Državni obrazovni standardi su osnova za objektivnu procjenu stepena obrazovanja i kvalifikacija svršenih studenata, bez obzira na oblike obrazovanja.

Organi državne izvršne vlasti koji neposredno upravljaju obrazovanjem su:

Ministarstvo obrazovanja Ruske Federacije;

federalne resorne obrazovne vlasti;

organi državnog upravljanja obrazovanjem subjekata federacije;

opštinske prosvetne vlasti.

Glavni pravci državne politike u oblasti kulture. Ne bez razloga, pozivajući međunarodnu delegaciju, domaćin nastoji da pokaže najupečatljivije odlike tradicionalne kulture, privlačeći i dopadajući se diplomatskim gostima. Shvatanje značaja razvoja kulture, država jeste glavno pitanje kako provesti proces upravljanja u društvenoj i kulturnoj sferi kako bi se osigurala komunikativna ...

Podijelite rad na društvenim mrežama

Ako vam ovaj rad ne odgovara, na dnu stranice nalazi se lista sličnih radova. Možete koristiti i dugme za pretragu

Uvod……………………………………………………………………………………… str. 3

Poglavlje 1 Kulturna sfera kao objekat upravljanja i društvenog razvoja

1.1 Suština kulturne sfere………………………………………..str. 5

1.2 Razvoj kulturne sfere…………………………………………… str. 9

Poglavlje 2 Organizacija državne uprave u sferi kulture

2.1 Struktura organa upravljanja u oblasti kulture………………..str. 13

2.2 Osnovni pravci državne politike u oblasti kulture………………………………………………………………………………….str. 17

Zaključak…………………………………………………………………………………….str. 24

Bibliografska lista………………………………………………………..str. 26

Uvod.

Kultura je viševrijedna društvena pojava vezana za sferu duhovnog života zemlje. Kulturne vrijednosti predstavljaju bogatstvo i dostojanstvo države.

kulturne tradicije, koje su zacrtali naši preci, sastavni su dio prestiža zemlje na svjetskoj sceni. Ne bez razloga, prilikom pozivanja međunarodne delegacije, domaćin nastoji da pokaže najupečatljivije odlike tradicionalne kulture, privlačeći i pozivajući diplomatske goste.

Kultura kao složena društvena pojava je vrijednosno-normativni mehanizam društvenih interakcija, koji svojim najvažnijim zadatkom smatra osiguranje integriteta društva i društvenog poretka. Shodno tome, kultura se može nazvati ogledalom društva, koje odražava razvoj i karakteristike čitavog naroda.

U prilog gore navedenom možemo navesti formulaciju pojma "kultura" iz člana 2 Nacrta federalnog zakona "O kulturi u Ruskoj Federaciji": "kultura je skup karakterističnih osobina, vrijednosti, tradicija i vjerovanja svojstvena društvu ili društvenoj grupi, koja su izražena u načinu života i umjetnosti."

relevantnost ove teme je da je Rusija država blagostanja i da je kultura, kao važna komponenta u socijalnom aspektu rasta i razvoja zemlje, zahtijeva posebnu državnu politiku usmjerenu na stvaranje uslova koji osiguravaju pristojan život i razvoj građanina u društvo.

Shvatajući značaj razvoja kulture, država se suočava sa glavnim pitanjem kako da sprovede proces upravljanja u društvenoj i kulturnoj sferi na način da obezbedi komunikativnu pouzdanost i zaštitu informacija o kulturnom životu zemlje.

Ocjenjujući stanje i stepen razvijenosti istraživačke teme, treba napomenuti da se veliki broj naučnika bavio pitanjima menadžmenta u oblasti kulture, zbog čega je literatura o problematici koja se proučava prilično obimna.

Target Ovaj predmetni rad je proučavanje i analiza organizacije javne uprave u oblasti kulture.

U skladu sa ciljem identifikovan je niz zadataka.

1. definišu suštinu kulturne sfere
2. analizira razvoj kulturne sfere
3. identifikovati specifičnosti državnog upravljanja kulturom
4. karakterišu organizaciju državnog upravljanja kulturom

objekt istraživanje je sistem javne uprave.

Predmet istraživanje je organizacija menadžmenta u oblasti kulture i umjetnosti.

Poglavlje 1 Kulturna sfera kao objekt upravljanja i društvenog razvoja

1. Suština kulturne sfere

Sve grane društvene sfere, uključujući i kulturu, imaju veliki značaj u razvoju društvene proizvodnje, utičući na poboljšanje i kvalitet života građana.

S obzirom na suštinu kulturne sfere, prije svega, potrebno je analizirati pojam „kulture“.

Pojam "kultura" prvobitno je nastao u rimskoj kulturi kao agrarna vještina u obliku obrade i obrade zemlje. najpoznatije modernog društva je kultivacija i kultivacija kao odgoj i obrazovanje. Dakle, suština kulture kreće u novom pravcu kao oruđa za skladan razvoj ličnosti, traženje načina za sticanje ljudskog izgleda.

Analizirajući izvore domaćeg humanitarnog znanja, može se primijetiti da se dosta dugo nije razmatralo drugo značenje kulture, sveto. Kultura kao kult, poštovanje, prije svega, vjerske orijentacije bila je sastavni dio drevnih civilizacija. Smatralo se obožavanjem bogova uz poštovanje određenih običaja najveća vrijednost pogled na svet tog doba. U antičkom svijetu, izraz "paideia" (drugi grčki.Παιδεία - obrazovanje, formiranje djeteta, odgoj, kultura) oličava jedinstvo višestrukih značenja kultura. Koncept, koji je nastao u filozofiji sofista 5. godine prije Krista, postao je predmetom analize Isokrata i Ksenofonta, a razvio ga je Platon u dijalozima "Država" i "Zakoni". Suština payeia po Platonu leži u činjenici da je doktrina o besmrtnosti duše neodvojiva od političkog programa dostojnog obrazovanja građanina, koji je temelj državnog uređenja. Dakle, payeia postaje ne samo smisao politike, već i smisao života duše građanina, koji se svodi na dobar odgoj, obrazovanje, a time i kulturu. Aristotel je postao nasljednik u razvoju koncepta u raspravi "Politika": prema doktrini, ujedinjenje ljudi u jedinstvenu državu moguće je samo kroz njegovo obrazovanje, odnosno kroz uvođenje određenih moralnih običaja, filozofije, zakoni. Aristotel je smatrao da je paydeu obrazovanje važan uslov za sreću svakog člana društva. Sumirajući analizu ovog perioda, možemo reći da je drevni čovjek, uspoređujući se s drugim narodima, bio ponosan na svoj um, osjećaje i sposobnost da živi ne samo prema prirodnim i fiziološkim zakonima, već i prema utvrđenim moralnim standardima. Uprkos nestabilnoj političkoj situaciji, kada se temelji građanstva povlače pred haosom, kultura je razvila čisto ataraksičan karakter, čime je zadržala svoj unutrašnji svet.

Monoteističke kulture kao što su hrišćanstvo i islam razvijaju, na osnovu ataraksije, ideale pojedinca, uronjenog u svoj unutrašnji svet, za koji se sada proglašava da potiče od Boga. Teološki koncept kaže da i najslabija osoba postaje jaka ako vjeruje u jedinog Boga, čime postaje apsolutna osoba. Ideološki trendovi donijeli su temelje personalizma u kulturnu sferu. Sada kultura kao kultivacija pretpostavlja razvoj nečeg više u čovjeku, stvorenog Božanskom moći. Prema tome, kultura je odgoj duhovne neiscrpnosti pojedinca.

Moderni koncept "kulture" svoje porijeklo vuče u filozofiji evropskog prosvjetiteljstva, kada postoji interesovanje za materijalni, materijalni početak kulture. Tada se može govoriti o nastanku čitave kulturne sfere kao podsistema društva. Postulat filozofije I. Kanta formiran je na ideji podjele svijeta prirode i svijeta slobode, ljudskog svijeta kulture. Moralna, a samim tim i kulturna osoba postaje slobodna osoba, ima mogućnost da odredi jedino ispravno životni put. Po prvi put je definisana najviša materijalna manifestacija kulture u vidu umetnosti. To je povezano sa sveobuhvatnim razvojem i rastom različitih vrsta umjetnosti, čiji proizvodi danas čine bogato kulturno naslijeđe evropskih zemalja i Rusije.

Danas se koncept "kulture" odnosi na takav skup sektora nacionalne ekonomije kao što je socijalna sfera. Društveni sektori su od velikog značaja u savremeni svet. A kultura ima direktan uticaj na stanje duhovnog potencijala društva. Razvoj kulture kao grane nacionalne privrede karakterišu indikatori kao što je broj profesionalnih pozorišta, cirkusi, muzeji, ustanove klupsko-kulturnog tipa, broj javnih biblioteka, veliki konkursni projekti.

Kulturna sfera nema određene okrutne vremenske ili prostorne granice. Njegovo postojanje odvija se u potpunosti u partnerstvu sa drugim sferama društva: materijalnom proizvodnjom, političkom. zatvori porodične veze sa društvenom sferom određuju glavni pravac aktivnosti kulture kao holističke implementacije, čiji je rezultat osoba.

Uprkos prijateljskoj zavisnosti svih sfera društva, najznačajnije promjene u kulturi ne mogu se uvijek objasniti socijalnim i drugim razlozima. Na primjer, s obzirom na kulturološke naučne radove, još uvijek se nije jasno moglo argumentirati da kultura nije prestala da se razvija ni u najkritičnijim periodima tog doba. Nastavila je svoj razvoj u uslovima robovlasničkog društva, kao iu godinama totalitarnih režima i diktatura.

Kultura kao proizvod društvenog života i prakse ima ogroman uticaj na ljude. Ljudi ne samo da stvaraju objekte kulturne sfere, već i stiču znanja, angažujući se na taj način u proučavanju i razvoju svoje kulture.

Kulturna sfera je originalno, uređeno jedinstvo u svojoj suštini. Procesi funkcionisanja i razvoja kulturne sfere u velikoj meri su određeni objektivnim zakonitostima i zasnovani su na određenim principima upravljanja kulturom i umetnošću. Ljudski faktor je nesumnjivo sastavni dio kulturne sfere. Istovremeno, stanje zdravlja stanovništva, njegov intelektualni potencijal, akumulacija njegovih ličnih moralnih vrijednosti bit će procjena funkcionisanja sfere, a mjesto osobe u strukturi kulture bit će pokazatelj potencijalnih mogućnosti za njegovu društvenu reprodukciju.

Uz kreativni aspekt, kulturna sfera razmatra i aspekte asimilacije kulture. Dakle, postaje jasno da što je širi razmjer stvorenih kulturnih vrijednosti, to je veći obim aktivnosti neophodnih za njen razvoj i nasljeđivanje, prenošenje na generacije.

Društvo formira i uređuje oblike i metode prenošenja kulturnih vrijednosti. U toku istorije ne dolazi samo do ovladavanja već stečenim znanjem, već i dalji razvoj, unapređenje i zaštita proizvoda kulturnih aktivnosti.

Osnovni subjekt kulture je ličnost, koja u sebi otkriva sve svoje manifestacije. Čovjek, naravno, stvara svoju vlastitu kulturu, ali formiranje ličnosti rezultat je kulturnih evolucijskih faza društva. Tako se ispostavlja da kultura stvara osobu pod "nadzorom" društva. Emocionalno ponašanje pojedinca formira se u procesu njegove inkulturacije, odnosno uključivanjem u aktivnosti kulturne sfere.

1.2 Razvoj kulturne sfere.

Analiza savremenih naučnih istraživanja u oblasti razvoja zemlje pokazuje da rastući tržišni odnosi u Ruskoj Federaciji, kao i u svim zemljama sa tranzitnom ekonomijom, zahtevaju pojačano učešće države u razvoju društvene sfere, od čega je kultura je dio.

U Konceptu dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za period do 2020. godine, posebnu ulogu u uslovima kvalitativne tranzicije na putu inovacija određuje efikasna kulturna politika koja ima za cilj spasavanje nacije. , a uglavnom njeno kulturno naslijeđe. Također, kultura zemlje, prema Konceptu razvoja Ruske Federacije, je odlučujući faktor u rastu ljudskog potencijala.

Označena strateška paradigma kulturne politike pretpostavlja da jedan narod može steći socio-ekonomsku snagu isključivo integracijom stanovništva zemlje na osnovu ruska kultura kroz dostupnost kulturnih vrednosti za sve subjekte kulturne sfere.

Prateći razvoj kulturne sfere Ruske Federacije, vrijedno je spomenuti neka od ključnih pitanja identificiranih u drugim zvaničnim dokumentima. Koncept Federalnog ciljnog programa pod nazivom „Kultura Rusije (2012-2016)“ naglašava da, realizacijom zadataka prethodnog ciljnog programa, nije bilo moguće podići kulturu na očekivani nivo, proširiti oblike i obim učešća državne vlasti i društva u podršci kulturnoj sferi.

Procjenjujući razvoj kulturne sfere u Rusiji, vrijedi napomenuti njen izvjesni pad u posljednjem vremenskom periodu kao učesnika u tržišnim odnosima. To je zbog brojnih razloga. Prije svega, radi se o neefikasnom trošenju budžetskih sredstava namijenjenih razvoju kulturne sfere. Drugo, nedostatak identifikacije glavnih prioritetnih oblasti. Na razvoj kulturne sfere u mnogome utiču i postojeće nesavršenosti regulatornog okvira u oblasti državnog partnerstva, pokroviteljstva i dobročinstva za kulturu.

Trenutno, kada je zemlja ušla u implementaciju novog ekonomskog modela, razvoj kulturnih industrija karakteriše, prije svega, prelazak iz tradicionalne sfere kulture u takozvanu kulturnu industriju. Bez sumnje, takav proces diktira promjena stila života zbog inovativnih tehnologija, nagli porast nematerijalnih dobara u strukturi potrošnje, a to su, na primjer, medijska potrošnja.

Sagledavajući kulturu kao sferu potrošnje u direktnoj proporciji sa ekonomijom, treba napomenuti da je za period 2002-2009. broj pozorišta, biblioteka i muzeja, kao i ustanova kulture i slobodnog vremena nije opao od obima bruto proizvoda, pa se ne može zaključiti da postoji statistička zavisnost od ekonomskog stanja zemlje. Naprotiv, ispada da je kriza 2008-2009. praktično nije igralo određenu negativnu ulogu u dinamici broja kulturnih i umjetničkih institucija, kao ni u aktivnosti njihovog posjećivanja, jedini izuzetak su bioskopi. Dakle, ispada da je dinamika broja kulturnih institucija, odnosno razvoj kulturne sfere u Rusiji determinisana drugim razlozima, nezavisno od rasta ekonomskog faktora. Prije svega, potrebno je obratiti pažnju na obim državnih ulaganja u razvoj kulture i umjetnosti.

Vrijedno je pratiti razvoj kulture i mogućnosti daljeg unapređenja upravljanja kulturnom sferom od prilično opsežnog perioda od 1980-2009. Analiza ovog perioda pokazuje da je smanjenje ukupnog broja ustanova i procenta posećenosti uticalo samo na ustanove pušačke dokolice i biblioteke. Prema statistikama u Rusiji za period od 1990-2009. ukupan broj biblioteka raznih vrsta smanjen je za 24,7%, a broj registrovanih korisnika za 27%.

Tokom godina državnih reformi koje se odnose na kulturu i umjetnost, vrijedi istaći rast broja profesionalnih pozorišta i proširenje muzejskog kompleksa Ruske Federacije. Raduje i podatak da se broj registrovanih muzeja stalno povećava i održava određeni tempo. Tako se za tri godine, od 2005. do 2009. godine, broj muzeja povećao za 10%, što je izraženo u 254 nove jedinice. Prije svega, povećanje broja pogođenih zavičajni muzeji, koji od 2009. godine čini najveći dio muzejskog kompleksa u Rusiji. Prema Rosstatu, lider u posjećenosti muzeja su Sjeverozapadni i Centralni federalni okrug. Ali, uprkos pozitivnoj dinamici i rastu pokazatelja i naporima vlasti, opšte stanje institucije kulture i, shodno tome, kulturna sfera ostaje prilično složena.

Posebnosti savremeni razvoj kulturnu sferu možemo ukratko okarakterisati, prije svega, promjenom sistema budžetskog finansiranja i proširenjem obima različitih saveznih ciljanih programa usmjerenih na unapređenje sektora kulture. Drugo, za kulturnu sferu postalo je pretežno novo prisustvo razvijene konkurencije u kreativnim i posebno zabavnim industrijama, kao što su pozorište, cirkus, muzička umjetnost.

Treba reći i da postoji neravnomjeran razvoj kulturne sfere u cijeloj zemlji zbog kolosalno različitog društveno-ekonomskog razvoja regiona. Upravo ta činjenica onemogućava organizacijama i institucijama kulture privlačenje sredstava od velikih investitora, neiskorišćenih finansijskih sredstava subjekata koji predstavljaju mala i srednja preduzeća svakog subjekta u zemlji. Komplikovane su i ugovorne procedure sa pojedincima zainteresovanim za sponzorstvo.

Kombinacija svih navedenih faktora dovodi do mogućeg naglog pada konkurentnosti pojedinih grana kulture, do neefikasne raspodjele sredstava državnog budžeta i pada kvaliteta robe na tržištu kulture i umjetnosti.

U zaključku možemo reći da je sfera kulture trenutno, u manjoj mjeri od ostalih sfera, uključena u ključne prioritete državne socijalne politike, što dovodi do smanjenja budžetskih ulaganja u razvoj proizvodnje u oblasti kulture. kulture i umjetnosti. Državna ulaganja su danas usmjerena samo na osiguravanje glavnih i tekućih aktivnosti sfere kulture koje su neophodne za održavanje kulturnog nasljeđa.U ovom slučaju, teško je govoriti o punom razvoju kulturne sfere. Pouzdanije i profitabilnije za investitore danas će biti državne garancije, koje pružaju ne samo obavezu, već i posebnu imovinsku pouzdanost.Inovativni tok razvoja Rusije u oblasti kulture i slobodnog vremena ostaje u budućnosti.

U ovom slučaju, pitanja kao što je metodološka podrška interakciji grana kulture i umjetnosti sa ekonomskim i političkim životom zemalja, kako općenito, tako i pojedinačnih subjekata Ruske Federacije, počinju dobivati ​​sve veći značaj. Važnu ulogu, nesumnjivo, ima nacionalna kulturna politika države, koja bi kulturu postavila na put prestižne grane sociokulturne sfere. Nesumnjivo je da će razvoj interesovanja građana za grane kulture biti za red veličine veći ako država bude mogla razviti neophodnu podršku, pružiti priliku da se zakorači na put inovacija i integracije sa drugim sektorima nacionalne privrede.

Poglavlje 2 Organizacija državne uprave u oblasti kulture.

2.1 Struktura organa upravljanja u oblasti kulture.

Upravljanje u oblasti kulture vrši Vlada, sistem saveznih i drugih organa izvršne vlasti. Vlada pruža državnu podršku kulturi i očuvanju kulturnog naslijeđa od nacionalnog značaja i naroda Ruske Federacije.

Nadležnost u pojedinim oblastima kulturnog menadžmenta vrše savezni organi izvršne vlasti kao što su Ministarstvo kulture, Ministarstvo za štampu, televiziju i masovne komunikacije, Državni komitet za kinematografiju i Federalna arhivska služba. Određeni broj upravljačkih pitanja odlučuju sindikati novinara, snimatelja, umjetnika i drugi kreativni sindikati, postupajući u skladu sa svojim statutima.

U konstitutivnim entitetima Ruske Federacije formiraju se odgovarajući organi izvršne vlasti. Većina kulturnih objekata je u njihovoj nadležnosti. U cilju provođenja Uredbe predsjednika od 11. decembra 1997. godine "O mjerama za unapređenje javnih finansija", desetine kulturnih objekata federalne subordinacije prebačeno je u nadležnost subjekata Federacije.

Objekti upravljanja su i razne kulturne institucije: biblioteke, domovi i palati kulture, klubovi, bioskopi, cirkusi, muzeji.

Ministarstvo kulture Ruske Federacije, u skladu sa Pravilnikom o njemu Vlade od 6. juna 1997. godine, savezni je organ izvršne vlasti koji vodi državnu politiku u oblasti kulture, umjetnosti, zaštite i korištenja istorijskog i kulturnog naslijeđa. . U nadležnost Ministarstva kulture spada i sprovođenje državnih propisa i koordinacija aktivnosti drugih saveznih organa izvršne vlasti u ovoj oblasti u slučajevima utvrđenim saveznim zakonima, uredbama predsjednika i uredbama Vlade.

Ministarstvo je posebno ovlašćeni državni organ za zaštitu istorijskih i kulturnih spomenika, kao i posebno ovlašćeni organ za državnu kontrolu poštovanja utvrđene procedure za izvoz i uvoz u Rusiju kulturnih dobara, prodaju antikviteta, kao i kao i pravila spoljnoekonomske delatnosti u odnosu na kulturna dobra. Ministarstvo kulture Rusije ima teritorijalne organe za očuvanje kulturnih vrednosti.

Svoju nadležnost vrši uglavnom u odnosu na objekte kulture od federalnog značaja, čiji organizacioni i pravni status utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Primjer je Ruska državna biblioteka ili Državni istorijsko-kulturni muzej-rezervat "Moskovski Kremlj".

Glavni zadaci Ministarstva kulture su:

Sprovođenje državne politike u oblasti kulture, koja obezbjeđuje neophodne uslove za ostvarivanje ustavnih prava građana Ruske Federacije na slobodu stvaralaštva, učešća u kulturnom životu i korištenje kulturnih institucija.

Razvojna pomoć nacionalne kulture naroda Rusije.

Određivanje ciljeva i prioriteta u razvoju pojedinih vidova kulturnih djelatnosti, profesionalne umjetnosti, muzeja i bibliotekarstva, narodna umjetnost, obrazovanja i nauke u oblasti kulture

Razvoj i implementacija, u skladu sa međunarodnim obavezama Ruske Federacije, sistema mjera za sprječavanje nelegalnog izvoza i uvoza kulturnih dobara i prenosa vlasništva nad kulturnim dobrima.

Sprovođenje državne kontrole nad izvozom kulturnih dobara iz Rusije, poštivanje utvrđene procedure za prodaju antikviteta

Upravljanje aktivnostima podređenih organizacija.

Glavni pravni izvori u upravljanju kulturom su savezni zakoni, uredbe Vlade Ruske Federacije, uredbe predsjednika Ruske Federacije. Tako, na primjer, Savezni zakon od 29. decembra 1994. godine, koji utvrđuje osnovne principe rada biblioteka i garantuje prava osobe i javnih udruženja na slobodan pristup informacijama, upoznavanje sa vrijednostima nacionalnog svijeta. kulture i kulturno-naučne i obrazovne djelatnosti.

Savezni zakon od 26. maja 1996. godine definiše posebnosti položaja muzeja, kojih u zemlji ima više od 2,5 hiljade, a nastaju u obliku institucija koje obavljaju kulturne, obrazovne i naučne funkcije ne- komercijalne prirode. Uredbom Vlade od 12. februara 1998. "O odobravanju Pravilnika o Muzejskom fondu Ruske Federacije, o Državnom katalogu Muzejskog fonda Ruske Federacije, o licenciranju djelatnosti muzeja u Ruskoj Federaciji" se uspostavlja postupak i mehanizam računovodstva, očuvanja bogatstva muzeja.

Državnu regulativu u oblasti arhiviranja i kontrole čuvanja, nabavke i korišćenja Arhivskog fonda Ruske Federacije sprovodi Federalna arhivska služba Rusije (Rosarchiv), u skladu sa Pravilnikom o njemu, koji je odobrila Vlada. Uredba od 28. decembra 1998. godine.

Sistem Rosarhiva obuhvata savezne državne arhive, naučne i druge direktno podređene organizacije, kao i organe upravljanja arhivima konstitutivnih entiteta Federacije i njima podređenih ustanova.

Na listi odjela odgovornih za razvoj kulturne industrije nalaze se Državni komitet Ruske Federacije za štampu (Roskompechat), Državni komitet Ruske Federacije za kinematografiju (Goskino Rusije), Federalna služba Rusije za televiziju i radio Emitovanje (FSTR) i drugi.

Pitanja podrške i razvoja kulturne sfere utiču i na funkcije drugih državnih organa: Odbora za državnu imovinu, Centralne banke, tužilaštva, poreske inspekcije i drugih.

Dakle, struktura državnih organa u oblasti kulture je jasno izgrađena hijerarhija resora koji jasno razgraničavaju njihovu nadležnost. Iz analize ovih odjela proizilazi da su sve komponente kulturne industrije u nadležnosti posebnih službi i komiteta, koje reguliše Ministarstvo kulture Ruske Federacije. Postoje i određene specijalizovane savezne službe koje se bave upravljanjem određenim granama kulture.

2.2 Glavni pravci državne politike u oblasti kulture.

Najvažnije oblasti kulturne djelatnosti definisane su usvojenim Saveznim zakonom od 09.10.1992. N 3612-I "Osnove zakonodavstva Ruske Federacije o kulturi":

Identifikacija, proučavanje, zaštita, restauracija i korištenje povijesnih i kulturnih spomenika;

Beletristika, kinematografija, scena, plastika, muzička umjetnost;

Arhitektura i dizajn, druge vrste i žanrovi umjetnosti; umjetnička narodna umjetnost i zanati, narodna kultura u njenim manifestacijama kao što su jezici, dijalekti i dijalekti, folklor, običaji i obredi, povijesni toponimi;

Amatersko (amatersko) umjetničko stvaralaštvo, muzejski rad i kolekcionarstvo;

Izdavanje knjiga i bibliotekarstvo; arhivsko poslovanje; TV; radio i druga audiovizuelna sredstva u smislu stvaranja i širenja kulturnih dobara;

Estetski odgoj, likovni odgoj, pedagoška djelatnost u ovoj oblasti.

AT Član 1 Federalnog zakona od 9. oktobra 1992. godine "Osnove zakonodavstva Ruske Federacije o kulturi" takođe identifikuje prioritetne zadatke države u kulturnoj sferi:

Osiguravanje i zaštita ustavnog prava građana Ruske Federacije na kulturne aktivnosti;

Stvaranje zakonskih garancija za slobodne kulturne aktivnosti udruženja građana, naroda i drugih etničkih zajednica Ruske Federacije;

Utvrđivanje principa i pravnih normi odnosa između subjekata kulturne djelatnosti;

Utvrđivanje načela državne kulturne politike, pravnih normi državne podrške kulturi i garancija nemiješanja države u stvaralačke procese. 1

Analizirajući zadatke postavljene 1990-ih, potrebno je napomenuti da se kultura od strane države posmatra kao samostalna industrija koja nema nikakve veze, na primjer, sa ekonomijom i politikom zemlje. Iz liste zadataka se vidi da je državna politika u kulturnoj sferi usmjerena samo na očuvanje spomenika kulture i etničkih karakteristika. Primarni zadatak nije inovativni razvoj kulture i proces integracije sa drugim sektorima nacionalne privrede.

Najviša vrijednost za menadžment u oblasti kulture imaju Federalni zakon Ruske Federacije od 27. decembra 1991. "O masovnim medijima", Savezni zakoni od 1. decembra 1995. "O državnoj podršci masovnim medijima i izdavanju knjiga Ruske Federacije" , od 22. avgusta 1996. „O državnoj podršci kinematografije Ruske Federacije“, od 15. aprila 1998. „O kulturnim dobrima prenetim u SSSR kao rezultat Drugog svetskog rata i koja se nalaze na teritoriji Ruske Federacije “, Uredba Vlade od 25. marta 1999. “O državnoj podršci pozorišnu umjetnost u Ruskoj Federaciji” i drugim regulatornim pravnim aktima.

Uzimajući u obzir navedene pravne izvore, moguće je odrediti primarne i dugoročne ciljeve kulturne politike Ruske Federacije. Dakle, prioriteti su:

Izrada zakonskog okvira koji odgovara novim realnostima, što uključuje podsticajne poreske olakšice za investitore u oblasti kulture;

Djelovanje sredstava za obezbjeđenje sigurnosti državnih kulturnih vrijednosti, kao i mogućnosti kreativnog rada i ostvarivanja prava na „slobodnu profesiju“;

Uspostavljanje mjera jačanja odgovornosti za zločine protiv kulturnog naslijeđa zemlje.

Dugoročni ciljevi određeni su, prvo, formiranjem ideoloških i moralnih temelja demokratske pravne države, i drugo, stvaranjem uslova za razvoj i reprodukciju kreativnog potencijala društva, kao i formiranje neiskrivljenog istorijske svijesti i stvaranja kulturnog prostora jedne zemlje.

I opet, kada se analiziraju glavni pravni akti koji uključuju glavne ciljeve kulturne politike, jasno je da su državne smjernice konzervativne. Ipak, ciljevi i zadaci predstavljeni u dokumentima iz 1990-ih uspješno se provode u modernom društvu.

Posebno je zanimljiv prijedlog Ministarstva kulture o provođenju glavnih pravaca državne politike za razvoj sfere kulture i masovnih komunikacija u Ruskoj Federaciji, koji je usaglasila Vlada Ruske Federacije od 1. juna 2006. br. MF-P44-2462. Dokument predstavlja plan državne politike u razvoju sfere kulture do 2015. godine, usmjeren na očuvanje i razvoj kulture, osiguranje društvene stabilnosti, ekonomskog rasta i nacionalne sigurnosti države.

Prema Ministarstvu kulture, očuvanje i razvoj jedinstvenog kulturnog i informativnog prostora u Rusiji posledica je heterogenosti pružanja usluga stanovništvu kulturnih organizacija zbog geografskih karakteristika zemlje i niza drugih ekonomskih faktora. . Tako, navodi Ministarstvo kulture u ovom dokumentu, stanje dovodi do društvene nejednakosti u kreativnom razvoju djece i mladih, socijalnoj rehabilitaciji osoba sa invaliditetom i općenito negativno utiče na društveno blagostanje. stanovništva. 2

Na osnovu ovog stava, Ministarstvo kulture predlaže izradu standarda za obezbjeđivanje stanovništva kulturnim organizacijama, uzimajući u obzir novu administrativnu podjelu. Da bi se to postiglo, potrebno je razviti niz javnih usluga u oblasti kulture i standarda modela, industrijske infrastrukture, uključujući i na selu iu malim gradovima, što bi trebalo da omogući optimizaciju postojeće mreže kulturnih organizacija. Optimizacija je uglavnom određena stvaranjem multifunkcionalnih institucija – društvenih i kulturnih centara, kulturnih i sportskih kompleksa, kao i mobilnih servisnih sistema, kao što su autoklubovi, bibliobusi.

Nesumnjivo je da će država optimiziranjem organizacionih mreža kulture moći mnogo brže i efikasnije dovesti kulturu na put novog razvoja – inovativnog. Moguće je da će se situacija sa nedostatkom federalnog budžeta za poboljšanje uslova u ustanovama kulture, posebno na selu, riješiti.

Postavlja se pitanje unapređenja sistema materijalnih podsticaja za specijaliste iz oblasti kulture i umetnosti kao alata za ostvarivanje postavljenog cilja. U mnogim konstitutivnim entitetima Ruske Federacije usvojeni su ciljani programi podrške mladim stručnjacima koji rade u oblasti kulture. Primjer je Uredba Vlade Kurganske oblasti od 14. oktobra 2013. "Razvoj kulture Trans-Urala za 2014-2020."

Važno je i tehničko preopremanje objekata kulture. U ove svrhe, Ministarstvo kulture predlaže izradu materijalnih i finansijskih standarda za obezbjeđivanje resursa kulturne sfere.

Na osnovu ovih odredbi, s obzirom da je glavni resurs za stvaranje uslova za pružanje usluga u oblasti kulture i garancija njihovog pružanja delatnost ustanova kulture i umetnosti, neophodno je preduzeti mere u cilju modernizacije mreže ove institucije. Ministarstvo kulture ovo pitanje rješava tako što predlaže potrebu za donošenjem zakonskih akata kojima se utvrđuju garancije i uslovi za pružanje usluga stanovništvu kulturnih organizacija, uključujući ustanove klupskog tipa, muzeje i dječije umjetničke škole. Nesumnjivo je da je u sadašnjoj situaciji relevantno donošenje zakonskih akata kojima se garantuju uslovi za pružanje usluga kulturnih organizacija stanovništva. Odredbe o pružanju kulturnog obrazovanja i slobodnog vremena u zemlji, utvrđene normativnim aktima, moći će da podignu status kulturnog sektora među stanovništvom u cjelini.

Kvalitet usluga u oblasti kulture, koji u velikoj mjeri zavisi od mladih stručnjaka, ostaje otvoreno pitanje. Izrada mjera za privlačenje talentovane omladine za rad u privredi, čime će se, prema navodima Ministarstva kulture, proširiti asortiman i poboljšati kvalitet usluga u oblasti kulture, kao i ubrzati uvođenje inovativnih metoda rada. Osnovni zadatak u prijedlogu Ministarstva kulture je modernizacija sistema za usavršavanje specijalista i razvoj standarda kadrovskih zahtjeva. Ovi zadaci su, prema mišljenju autora rada, veoma teški za realizaciju zbog nedovoljnog finansiranja kulturnih radnika i opšteg neprestižnog statusa zanimanja vezanih za pružanje usluga u kulturnoj sferi. Prije svega, u cilju poboljšanja kvaliteta usluga i školovanja stručnjaka, država treba stvoriti najbolje uslove za privlačenje mladih stručnjaka koji su spremni za produktivan rad.

Drugi dio prijedloga Ministarstva kulture o politici u oblasti kulture posvećen je očuvanju i razvoju multinacionalne kulturne baštine naroda Rusije. Glavni aspekti ovog pitanja svode se na poboljšanje zakonodavstva o objektima kulturne baštine naroda Rusije, rješavanje pravnog statusa posebno vrijednih spomenika istorije i kulture. Od posebnog značaja u vezi sa potrebom formiranja integrisanog pristupa očuvanju posebno zaštićenih područja je razvoj državne strategije za formiranje sistema zanimljivih mesta, istorijskih i kulturnih rezervata u Ruskoj Federaciji.

Sumirajući analizu ciljeva kulturne politike države, vrijedi napomenuti da je kurs odabran 90-ih godina XX veka, relevantno je u modernom okruženju. Glavni ciljevi su i dalje očuvanje i podrška istorijske i kulturne komponente javni život. Posebno treba napomenuti da država pruža podršku u unapređenju kreativnih projekata, pruža podršku u vidu sistema državnih grantova. Važna uloga pridaje se i materijalnoj bazi ustanova stručnog obrazovanja: modernizacija prostorija, obezbjeđivanje posebne opreme za efikasan rad i obezbjeđivanje potrebnih stručnih alata.

Posebno želim da ukinem činjenicu da se, na osnovu prijedloga Ministarstva kulture, može govoriti o postepenoj orijentaciji sektora kulture na tržište uvođenjem savremenih oblika upravljanja, stvaranjem uslova za prilagođavanje kulturnog sektora i masovnosti. komuniciranje sa tržišnim uslovima, stimulisanje povećanja udjela privatnog finansiranja, uključujući korištenje mehanizma partnerstva, razvoj pokroviteljstva i dobročinstva. Pitanje integracije Rusije u svetski kulturni proces razmatra se kroz pripremu i realizaciju međunarodnih projekata u oblasti kulture, doprinoseći rastu prestiža ruske kulture.

Zaključak.

S obzirom na kulturu kao granu društvene sfere, treba imati na umu da su glavni subjekti čovjek i društvo. Stoga organizaciju javne uprave u ovoj oblasti treba formirati uzimajući u obzir posebnosti odnosa s javnošću.

Izdvajajući glavne ciljeve, državna kulturna politika treba, prije svega, da zadovolji potrebe svih sektora nacionalne ekonomije.

Danas se može uočiti da kultura postaje moćna poluga za društveno-ekonomski razvoj zemlje. Bogatstvo resursa, kako prirodnih tako i ljudskih, stvara veoma čvrst teren za Rusiju da uđe na konkurentno međunarodno tržište kroz kulturnu integraciju. Ideološka uloga kulture ostaje aktuelna u današnje vrijeme: očuvanje historijskih dokumenata, spomenika, obrazovanje mlađe generacije sa istinskim poznavanjem istorije svoje zemlje uvijek će biti najviši cilj kulturne politike.

Razvijena državna struktura upravljanja u oblasti kulture, koju predstavljaju Ministarstvo, odbori i službe, stvara sve uslove za ostvarivanje osnovnih ciljeva kulturne politike. Strategija i taktika upravljanja u oblasti kulture je veoma složena zbog višeznačnosti same kulture i njene višeslojne strukture.

Također je vrijedno napomenuti da je, nažalost, najakutnije pitanje i dalje pitanje finansiranja kulturne sfere. Autor rada smatra da se problem nedostatka federalnog budžeta može donekle ublažiti podjelom finansijskih funkcija socio-kulturne politike između državnih investicija i dobrotvornog, komercijalnog sektora.

Istovremeno, društveni značaj kulture raste, a u vrijeme krize egzistencije se zaoštrava, jer se povećava potreba društva za stabilizirajućim faktorom razvoja, a to je kultura. Djelatnost države, koja daje značajan doprinos određivanju načina kulturnog razvoja društva u cjelini i privlačenju odgovarajućih resursa, danas je najvažniji preduvjet za razvoj ruske kulture..

Bibliografska lista.

Pravila

1. Ustav Ruske Federacije - M., Pravna literatura, 1993
2. Zakon Ruske Federacije od 09.10. 1992 N 3612-1 "Osnove zakonodavstva Ruske Federacije o kulturi".
3. Zakon Ruske Federacije od 29. decembra 1994. N 79-FZ "O bibliotekarstvu".
4. Zakon Ruske Federacije od 26. maja 1996. N 54-FZ "O Muzejskom fondu Ruske Federacije i muzejima u Ruskoj Federaciji".
5. Zakon Ruske Federacije od 22. avgusta 1996. br. N 126-FZ "O državnoj podršci kinematografiji Ruske Federacije" (sa izmjenama i dopunama od 5. maja 2014.).
6. Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 12. novembra 1993. br. N 1904 "O dodatnim mjerama državne podrške kulturi i umjetnosti u Ruskoj Federaciji" (sa izmjenama i dopunama od 7. juna 2013.).
7. Ukaz predsjednika Ruske Federacije br. N 1010 "O mjerama za jačanje državne podrške kulturi i umjetnosti u Ruskoj Federaciji".
8. Dekret Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije od 05.03.97. br. N 1189-2 GD "O nacrtu saveznog zakona "O kreativnim radnicima i kreativnim sindikatima".
9. Dekret Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije od 26. decembra 1997. br. N 2069-GD "O nacrtu saveznog zakona "O objektima kulturne baštine (spomenici istorije i kulture naroda Ruske Federacije)"
10. Glavni pravci državne politike za razvoj sfere kulture i masovnih komunikacija u Ruskoj Federaciji do 2015. godine i akcioni plan za implementaciju od 1. juna 2006. MF-P44

Obrazovna i referentna literatura

1. Atamanchuk G.V. Osiguravanje racionalnosti javne uprave. M., 2013. – 98 str.
2. Werner Jaeger Paideia Obrazovanje starogrčkog (epoha velikih pedagoga i obrazovnih sistema) Vol. 2 Preveo s njemačkog M.N. Botvinik / "Grčko-latinski kabinet" Yu.A. Shichalina, Moskva, 1997. - 203 str.
3. Zapesotsky, A.S. Obrazovanje: filozofija, kulturologija, politika M.: Nauka, 2012. - 456 str.
4. Kultura u javnom životu / Per. s njim. Z. V. Gorlovoi. Scientific ed. A.I. Arnoldov. M.: Misao, 1999. - 244 str.
5. Leviticus S.Ya. Uloga kulture u formiranju ličnosti. M.: Nauka, 2009. - 123 str.
6. Mokhov N. Privreda, planiranje i organizacija kulture. - Pitanja ekonomije, 2000, br. 9, 55-66 str.
7. Pakulina, I. S. Strategija državne regulacije razvoja socijalnih usluga // Izvestiya TulGU. Ekonomske i pravne nauke. Problem. 1. Dio I. Tula: Izdavačka kuća TulGU, 2012. - 335 str.
8. Rumjancev A.M. Društveni i ekonomski problemi našeg vremena:. 2. izd., M.: Nauka, 2011. - 441 str.
9. sunik B.V. Materijalno-tehnička baza i obezbjeđenje ustanova kulture. Moskva: Sov.Rusija, 1880. - 52 str.
10. Tikhomirov Yu.A. Državne studije: problemi i perspektive - Sovjetska država i pravo, M. 1984, br. 6, - 87 str.
11. Chirkin, V.E. Državno i opštinsko upravljanje: udžbenik / V.E. Chirkin. – M.: Pravnik, 2013. – 320 str.
12. Shabailov IN AND. Pravna regulativa društveno-kulturnih aktivnosti. Minsk: Nauka i tehnologija, 2001. - 183 str.
13. Organizacione i menadžerske inovacije u oblasti kulture - M., NIIK, 2011. - 43-47 str.
14. Orlova Z.A. Socijalna politika u sferi kulture. //

"Orijentiri kulturne politike" -1995, - br. 5. - 19 str.

1. Sorochkin B.Yu. i dr. Finansiranje kulture u novim ekonomskim uslovima.// "Orijentiri kulturne politike" - 2005, - br. 1. - 3-11 str.
2. Shishkin S.V. Ekonomija i menadžment u oblasti kulture: potraga za novim modelima - M., NIIK, 2012. - 23 str.
3. Ekonomija i upravljanje kulturom.// Express-inform.- Načini restrukturiranja sistema upravljanja u oblasti kulture na teritorijalnom nivou. - 2000, - br. 5. - 12 str.
4. Onufrienko GV Modeli kulturne politike u tržišnim uslovima. (Rezultati istraživanja naučnih informacija). // Materijalna baza sfere kulture: iskustvo u rješavanju menadžerskih, naučnih i tehničkih problema.- Nauchn. - informisati. sub., - 2006.-11 str.
5. www. heritage.ru
6. www. mkrf.ru

1 Federalni zakon od 9. oktobra 1992. N 33612 - I "Osnove zakonodavstva Ruske Federacije o kulturi"

2 Glavni pravci državne politike za razvoj sfere kulture i masovnih komunikacija u Ruskoj Federaciji do 2015. godine i akcioni plan za njihovu implementaciju

Ostalo slični radovi to bi vas moglo zanimati.wshm>
17817.		Organizacija državnog i opštinskog upravljanja za rešavanje problema životne sredine	47.38KB
	opšte karakteristike aktivnosti zaštite prirode u sistemu funkcija lokalne samouprave. Koncept ekološko-ekološke funkcije lokalne samouprave. Sprovođenje ovlašćenja lokalnih samouprava u oblasti zaštite životne sredine. Trenutno je pitanje zaštite životne sredine veoma akutno i aktuelno, a rešavanje ovog pitanja je u velikoj meri povereno lokalnim samoupravama.
16203.		Ekonomska organizacija i investicije Penza State University of Architecture and Builder	13.2KB
	Međutim, za građevinsku industriju koncept samoregulacije je prilično nov i nepoznat, što dovodi do negativnih procesa prilikom stvaranja samoregulatornih organizacija u izgradnji SROS-a. Do danas se samoregulacija građevinske industrije pozicionira kao velika korist za preduzeća građevinskog kompleksa za državu kao glavnog kupca i glavnog regulatora za fizička i pravna lica koja kupuju i koriste proizvode i usluge građevinarstva. industrija. Glavni ciljevi organizacije...
749.		Opće državne finansije	64.63KB
	Proces upravljanja finansijama sprovodi se na svim nivoima finansijskog sistema i podeljen je na državni koji uspostavlja opšta načela pravila i propisa, a takođe obezbeđuje sprovođenje jedinstvene fiskalne politike, poreske, valutne i monetarne politike u Srbiji. Ruska Federacija; i finansijsko upravljanje pojedinačnih upravljačkih subjekata.
9827.		Antikrizne tehnologije javne uprave	293.93KB
	Glavne aktivnosti javne uprave u krizi. Svrha ovog rada je da se identifikuju i analiziraju tehnologije koje se koriste na nivou javne uprave u krizi. Za postizanje cilja studije, autor je formulisao niz zadataka: utvrđivanje područja primjene antikriznih tehnologija javne uprave; identifikaciju tehnologija koje se koriste za prevazilaženje krize na nivou javne uprave; utvrđivanje svrhe primene od strane države antirecesijskih tehnologija...
12967.		Osnovne metode državne i opštinske vlasti	102.97KB
	Istražiti karakteristike evolucije sistema državne i opštinske vlasti; utvrditi specifičnosti strukture državne i opštinske vlasti u Rusiji; izvršiti analizu aktivnosti i karakteristika upravljanja u MU "Odjel za civilnu odbranu i vanredne situacije grada Norilska".
13827.		Studija profesionalne kulture javne uprave	153.51KB
	Lična odgovornost svakog službenika i državnog službenika zahtijeva poštovanje takvih standarda etičkog ponašanja koje građani Rusije od njih očekuju. Kultura ponašanja državnog službenika ili drugog funkcionera treba da se zasniva na spoznaji da je javna pozicija izraz poverenja javnosti i da se na osnovu rezultata njegovog rada formira odnos građana prema državi u celini.
4944.		Interakcija između državnog i opštinskog nivoa vlasti	36.67KB
	Pojam i znaci samouprave opštinske uprave. Mehanizmi interakcije između državne i opštinske vlasti. Organizacioni oblici interakcije između organa javne vlasti i lokalne samouprave...
20052.		ODNOS DRŽAVNE VLASTI I DRŽAVNE UPRAVE	32KB
	Teorijski pristupi konceptu javne uprave i državne vlasti. Pojam i karakteristike javne uprave. Pojam normativno-pravnih akata organa vlasti.
10568.		Rješenja u sistemu državne i opštinske vlasti	477.67KB
	CILJEVI UČENJA: formiranje i razvoj fundamentalno novih pogleda na proces razvoja i implementacije upravljačkih odluka među studentima; pružanje studentima asimilacije kriterijuma za uslove tehnologije za donošenje i sprovođenje odluka, metoda analize, predviđanja, optimizacije i ekonomske opravdanosti menadžerskih odluka. Osnove upravljačkog odlučivanja: Udžbenik. Razvoj upravljačkih odluka Suština i sadržaj upravljačkih odluka.
21811.		ZLATNA ORDA - SISTEM DRŽAVNE UPRAVE	33.06KB
	Međutim, pokazalo se da je državna struktura Mongolskog carstva i Zlatne Horde, koja je imala značajan utjecaj na strukturu ruske moći, praktički neistražena. Cilj rada je proučavanje državne strukture Mongolskog carstva i Zlatne Horde.

Državna uprava u oblasti kulture.Član 14. Ustava Ruske Federacije propisuje pravo svakoga na učešće u kulturnom životu, korištenje kulturnih institucija, pristup kulturnim vrijednostima. Pravne osnove u oblasti kulture su: Zakon RSFSR od 15. decembra 1978. „O zaštiti i korišćenju istorijskih i kulturnih spomenika“; Zakon Ruske Federacije od 15. aprila 1993. "O uvozu i izvozu kulturnih dobara"; Osnove zakonodavstva Ruske Federacije o kulturi od 9. oktobra 1993., Federalni zakon od 29. decembra 1994. "O bibliotekarstvu"; Federalni zakon od 25. juna 2002. br. 73 "O objektima kulturne baštine (spomenici istorije i kulture) naroda Ruske Federacije", Savezni zakon od 22. oktobra 2004. br. 125 "O arhivima u Ruskoj Federaciji" i drugim zakonima.

Glavni pravci kulturne delatnosti: štamparija knjiga i biblioteka, muzejska, arhivska delatnost, zaštita istorijskih i kulturnih spomenika.

Sistem organa upravljanja u oblasti kulture:

Vlada Ruske Federacije u skladu sa čl. 17 Federalnog zakona "O Vladi Ruske Federacije" pruža državnu podršku kulturi, očuvanju kulturnog naslijeđa od nacionalnog značaja, kao i kulturnog nasljeđa naroda Ruske Federacije. Vlada usvaja statute ustanova kulture od nacionalnog značaja i svojim nalogom imenuje njihove rukovodioce.

Ministarstvo kulture Ruske Federacije je savezni organ izvršne vlasti koji vodi državnu politiku u oblasti kulture, umjetnosti i zaštite istorijskih i kulturnih vrijednosti.

Federalna arhivska agencija (Rosarchiv) vrši kontrolu čuvanja i korištenja dokumenata iz arhivskog fonda, izdaje posebnu dozvolu za prikupljanje dokumenata. Zadaci Agencije su da organizuje i obezbijedi formiranje, čuvanje i korištenje arhivskog fonda; kontrolu poštovanja zakonske regulative u oblasti arhivske građe; održavanje centralizovanog broja dokumenata. Funkcije Federalnog arhiva: poslovi licenciranja za rad sa dokumentima arhivskog fonda; izdavanje dozvola za prikupljanje dokumenata izdavanje privremenih dozvola za izvoz dokumenata iz državnog dijela arhivskog fonda van Ruske Federacije. Arhivski fond je podijeljen na državni i nedržavni dio. Državni dio arhivskog fonda obuhvata arhivske fondove i dokumente organa savezne vlasti. Nedržavni dio arhivskog fonda čine fondovi javnih udruženja i pravnih lica nedržavnih oblika svojine. Zakon predviđa različite periode čuvanja dokumenata državnog dijela arhivskog fonda - od 3 do 75 godina. Najviši službenik Rosarhiva je njegov šef, koji po svom položaju ima status glavnog državnog arhivista Rusije.

Državna uprava za fizičku kulturu i sport u Ruskoj Federaciji zasniva se na Federalnom zakonu od 29. aprila 1999. br. 80 “O fizičkoj kulturi i sportu u Ruskoj Federaciji”. Fizička kultura je sastavni dio kulture i predstavlja skup duhovnih i materijalnih vrijednosti koje društvo stvara i koristi u svrhu fizičkog razvoja čovjeka, jačanja njegovog zdravlja i poboljšanja njegove tjelesne aktivnosti.

Kao i svaka društvena sfera, fizička kultura i sport ne mogu postojati i razvijati se bez podrške države. Država osigurava razvoj fizičke kulture i sporta, podržava fizičku kulturu i fizičku kulturu i sportski pokret, Olimpijski pokret Rusije u određenim oblastima, uključujući godišnje finansiranje događaja u oblasti fizičke kulture i sporta, uklj. mjere pripreme za učešće sportista na Olimpijskim igrama i drugim međunarodnim sportskim takmičenjima.

Proces formiranja organa za sprovođenje državne uprave u oblasti fizičke kulture i sporta u postsovjetskoj Rusiji nije se razvijao dovoljno stabilno. Tokom devedesetih godina prošlog veka, regulisanje pitanja iz oblasti sporta uglavnom se sprovodilo posebnim republičkim pravnim aktima. Pitanja fizičke kulture tog perioda nisu bila usko povezana sa sportom. Fizičko vaspitanje bilo je uže povezano sa zdravstvenom zaštitom. Početkom 90-ih. 20ti vijek Određenu pažnju sportu je posvetio predsjednik Ruske Federacije, koji je imao savjetnika za fizičko vaspitanje i sport. Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 30. septembra 1992. br. 1148, Komitet Ruske Federacije za fizičko vaspitanje i masovni sport uključen je u sastav centralnih organa saveznih izvršnih organa, koji je promijenio naziv u budućnost. Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 9. marta 2004. br. 314 „O sistemu i strukturi federalnih organa izvršne vlasti“, ponovo je u sistemu zdravstvene zaštite stvorena Federalna agencija za fizičko vaspitanje, sport i turizam. Međutim, Uredbom Vlade Ruske Federacije od 31. decembra 2004. br. 904, agencija je podijeljena na Federalnu agenciju za fizičku kulturu i sport i Federalnu agenciju za turizam. Obje agencije su izbačene iz nadležnosti Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije. U skladu sa Uredbom predsjednika Ruske Federacije od 21. maja 2012. broj 636, osnovano je Ministarstvo sporta Ruske Federacije, koje je prešlo u funkcije reorganiziranog Ministarstva sporta, turizma i omladinske politike za vođenje državne politike, zakonsko uređenje, pružanje javnih usluga i upravljanje državnom imovinom u oblasti fizičkog vaspitanja i sporta.

Ruska Federacija je osnovala Ruski olimpijski komitet, koji je sveruski savez udruženja fizičke kulture i sporta, građana Ruske Federacije i ruskih pravnih lica, nastao na osnovu sukcesije bivšeg Nacionalnog olimpijskog komiteta SSSR-a. . Pravni status Olimpijskog komiteta određen je kako navedenim zakonom, tako i Saveznim zakonom "O javnim udruženjima". Olimpijski komitet je na čelu Ruskog olimpijskog pokreta i zastupa interese Ruske Federacije u međunarodnom olimpijskom pokretu.

Javna uprava u oblasti zdravstva. Art. 41 Ustava Ruske Federacije utvrđuje pravo svakoga na zdravstvenu zaštitu i zdravstvenu zaštitu. Pravni osnov za organizovanje upravljanja u oblasti zdravstvene zaštite je: Savezni zakon od 30. marta 1999. br. 52 "O sanitarnom i epidemiološkom blagostanju stanovništva"; Savezni zakon od 12. aprila 2010. br. 61 "O opojnim drogama i psihotropnim supstancama"; Federalni zakon od 29. novembra 2010. br. 326 "O obaveznom zdravstvenom osiguranju u Ruskoj Federaciji"; Federalni zakon od 21. novembra 2011. br. 323 "O osnovama zakonodavstva za zaštitu zdravlja građana u Ruskoj Federaciji"; Savezni zakon od 23. februara 2013. br. 15 "O zaštiti zdravlja građana od dejstva duvanskog dima i posledica konzumiranja duvana" i drugi pravni akti.

Zdravstvena zaštita je skup političkih, ekonomskih, pravnih, društvenih, kulturnih, naučnih, medicinskih, sanitarnih i epidemioloških mjera koje imaju za cilj očuvanje i jačanje fizičkog i psihičkog zdravlja svake osobe, održavanje njenog aktivnog dugog života, pružanje zdravstvene zaštite. njega u slučaju gubitka zdravlja.

Glavni zadaci u oblasti zdravstvene zaštite su unapređenje kvaliteta i dostupnosti zdravstvene zaštite, provođenje federalnih i teritorijalnih ciljanih programa koji imaju za cilj osiguranje sanitarnog i epidemiološkog blagostanja stanovništva, stvaranje ekonomskih i socijalnih uslova. koji pomažu u smanjenju prevalencije negativnih faktora rizika i smanjenju njihovog utjecaja na ljude.

Ekološka doktrina Ruske Federacije ima za cilj poboljšanje kvaliteta života, zdravlja i produženje životnog vijeka stanovništva smanjenjem štetnog utjecaja okolišnih faktora i poboljšanjem ekoloških performansi životne sredine.

Menadžment zdravstvene zaštite je svrsishodan proces obezbjeđivanja efektivnosti funkcionisanja zdravstvenog sistema pod određenim uslovima i raspoloživim resursima, koji se sprovodi ekonomskim i administrativnim metodama. Upravne metode karakteriše jednostrani direktan imperatorski uticaj subjekta upravljanja na ponašanje onih kojima se upravlja. Subjekt upravljanja donosi odluku (na primjer, o uvođenju sanitarno-epidemioloških pravila, sanitarno-epidemiološkog režima, certificiranja lijekova i sl.), čija je primjena obavezna.

Sistem organa upravljanja u oblasti zdravstvene zaštite obuhvata:

Vlada Ruske Federacije, čije su ovlasti sadržane u čl. 16 FKZ "O Vladi Ruske Federacije". Poziva se Vlada Ruske Federacije da preduzme mjere za ostvarivanje prava građana na zdravstvenu zaštitu i osiguranje sanitarnog i epidemiološkog blagostanja.

Ministarstvo zdravlja Ruske Federacije je savezno izvršno tijelo koje vodi državnu politiku i provodi regulatorno i zakonsko uređenje zdravstvenog sektora, uključujući sanitarno i epidemiološko blagostanje stanovništva Ruske Federacije i odmaralište. Ministarstvo je nadležno za oko 200 saveznih državnih zdravstvenih ustanova u Rusiji, čija je lista odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 19. jula 2012. br. 1286.

Federalna služba za nadzor zaštite prava potrošača i dobrobiti ljudi, podređena Vladi Ruske Federacije, vrši državni sanitarni i epidemiološki nadzor nad poštovanjem sanitarnog zakonodavstva i sanitarnom karantenskom kontrolom na kontrolnim punktovima preko državne granice Ruske Federacije. Služba vrši licenciranje poslova u vezi sa upotrebom uzročnika zaraznih bolesti iu oblasti korišćenja izvora jonizujućeg zračenja. Povjerava mu se nadležnost za registraciju hemijskih i bioloških supstanci koje se prvi put uvode u proizvodnju i preparata na njihovoj osnovi, pojedinih vrsta proizvoda, uklj. prehrambeni proizvodi koji se po prvi put uvoze na teritoriju Ruske Federacije, biološki aktivni aditivi.

U Ruskoj Federaciji djeluje Državna sanitarno-epidemiološka služba, čiju organizaciju provodi glavni državni sanitarni liječnik Ruske Federacije. Naredbom Ministarstva zdravlja Ruske Federacije od 17. jula 2002. godine br. 228 odobren je postupak za provođenje kontrolnih mjera u provođenju sanitarnog i epidemiološkog nadzora.

Federalna medicinsko-biološka agencija je nadležna za sanitarni i epidemiološki nadzor u djelatnostima s posebno opasnim uslovima rada. Ukazom predsjednika Ruske Federacije broj 724 od 12. maja 2008. godine agenciji su prenijete funkcije ukinute Federalne agencije za zdravstvo i socijalni razvoj i to: pružanje javnih usluga i upravljanje imovinom u sektoru zdravstva.

Državna medicina postoji u Rusiji više od 400 godina. Davne 1581. godine u Rusiji se pojavila prva državna medicinska ustanova - Farmaceutski red. Njegov postulat: potreba državne brige za bolesne i nemoćne. Godine 1721. nastao je sanitetski ured, 1763. godine - Medicinski odbor, komandna medicina (prototip Zemstva). U drugoj polovini 19. veka nastaje zemstvo, zatim fabrička i gradska (opštinska) medicina.

Državna uprava u oblasti obrazovanja i nauke. Pravni osnov: čl. 43 Ustava Ruske Federacije, Federalni zakon od 29. decembra 2012. br. 273 „O obrazovanju u Ruskoj Federaciji“.

Sistem upravljanja obrazovanjem:

Ministarstvo obrazovanja i nauke Ruske Federacije zamijenilo je Ministarstvo obrazovanja Ruske Federacije i Ministarstvo industrije, nauke i tehnologije Ruske Federacije. Međutim, to nije jedini izvršni organ koji djeluje u ovoj oblasti. Obrazovne i naučne ustanove različitih profila mogu biti podređene drugim saveznim organima izvršne vlasti (resornim institucijama), na primjer, Ministarstvu odbrane Ruske Federacije, Ministarstvu unutrašnjih poslova Ruske Federacije, FSB-u i drugima.

Savezna služba za nadzor u obrazovanju i nauci vrši savezni državni nadzor nad radom obrazovnih organizacija i organa, kao i državnu kontrolu kvaliteta obrazovanja u tim organizacijama. Služba priznaje obrazovanje ili kvalifikacije stečene u drugim zemljama, prati obrazovni sistem, utvrđuje minimalni broj bodova za polaganje jedinstvenog državnog ispita (JSE) itd.

Centralno mesto u sistemu naučnih organizacija pripada Ruskoj akademiji nauka (RAN). To je najviša naučna institucija u Rusiji i sveruska samoupravna organizacija koja djeluje na osnovu vlastite Povelje, koju je odobrila generalna skupština akademije - najvišeg tijela koje odlučuje o svim glavnim pitanjima njenih aktivnosti. U periodu između generalnih sastanaka radi Prezidijum Ruske akademije nauka, koji čine predsednik, potpredsednici, glavni naučni sekretar i akademici. Ruska akademija nauka objedinjuje redovne članove (akademike) i dopisne članove akademije, zaposlene u naučnim institucijama. Ruska akademija nauka ima svoje regionalne ogranke - Ural, Sibir, Daleki istok.

Državna uprava u oblasti rada i socijalne zaštite stanovništva. Pitanja upravljanja u ovoj oblasti prenijeta su na Ministarstvo rada i socijalne zaštite Ruske Federacije i Federalnu službu za rad i zapošljavanje. Pravni osnov socijalnih usluga za građane Ruske Federacije, ovlasti državnih organa u ovoj oblasti utvrđeni su Federalnim zakonom od 28. decembra 2013. br. 442 „O osnovama socijalnih usluga za građane Ruske Federacije“.

Ministarstvo donosi normativne pravne akte iz oblasti rada i socijalne zaštite, a posebno učestvuje u izradi zakonodavstva o minimalnoj zaradi, penzijama, naknadama, stipendijama, naknadama.

U oblasti zaštite rada i poštovanja radnog zakonodavstva od strane svih organizacija, bez obzira na obim privredne djelatnosti, oblik vlasništva i resornu podređenost, kontrolne funkcije obavlja Federalna služba za rad i zapošljavanje, čiji službenici imaju pravo na izdaje obavezujuće instrukcije za otklanjanje povreda radnog zakonodavstva i njegovu zaštitu, privremeno zabrani rad proizvodnih jedinica, izriče administrativne kazne za upravne prekršaje iz čl. 5.27 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije - kršenje radnog zakonodavstva. Rukovodilac službe je glavni državni inspektor rada Ruske Federacije.

Ruska Federacija ima državnu službu za zapošljavanje. Njegove funkcije uključuju analizu ponude i potražnje za radnom snagom, obračun slobodnih radnih mjesta i građana kojima je potrebno zapošljavanje; organizovanje stručnog osposobljavanja i prekvalifikacije građana; registracija nezaposlenih; naknade za nezaposlene itd.

U Ruskoj Federaciji je stvorena široka mreža integrisanih i specijalizovanih državnih i opštinskih službi za socijalnu podršku, pružanje socijalnih, socijalnih, medicinskih, socijalnih i pravnih, psiholoških i pedagoških usluga, tj. institucije socijalne sigurnosti i socijalne podrške stanovništva. Njihova područja djelovanja uključuju: rehabilitaciju invalida, protetičku i ortopedsku njegu, kućnu njegu starih lica, pitanja zdravlja majke i djeteta i drugo (vidi, na primjer, Savezni zakon od 2. avgusta 1995. godine „O socijalnim uslugama za starije i nemoćne”).

Odjeljak 1. Opšti dio

Predavanje 1. Predmet, pojam, metoda upravnog prava

Predavanje 2. Javna uprava i izvršna vlast

Predavanje 3. Norme upravnog prava i upravno-pravni odnosi

Predavanje 4. Administrativno-pravni status državljanina Ruske Federacije, stranih državljana i lica bez državljanstva

Predavanje 5. Izvršne vlasti kao subjekti upravnog prava

Predavanje 6. Javna udruženja kao subjekti upravnog prava

Predavanje 7. Upravno-pravni status preduzeća, ustanove

Predavanje 8

Predavanje 9. Upravno-pravni oblici

Predavanje 10. Upravno-pravni režimi

Predavanje 11

Predavanje 12. Upravni proces

Predavanje 13

Predavanje 14

Odjeljak 2. Posebni dio

Predavanje 15

Predavanje 16

Predavanje 17

Marina Konstantinovna Toporkova

Upravno pravo Rusije

(kratki kurs predavanja za prvostupnike)

Tutorial

Glavni urednik:

Urednik:

K.S. Belsky. Policijsko pravo: Predavanje - M.: Delo i služba, 2004. Str. 6

Tamo. S. 7

Manokhin V.M. Upravno pravo Rusije. Udžbenik. 2. izdanje, ster. Saratov: IP Air Media; M.: SPS GARANT, 2011. Str. 11

Agapov A.B. Upravno pravo: udžbenik za prvostupnike, 7. izd., revidirano. i dodatne M.: Jurajt, 2011. S. 35.

Npr. Lipatov, V.V. Lysenko, G.V. Matvienko, M.V. Presnjakov, S. E. Channov. Upravno pravo. Kurs predavanja: tutorial za univerzitete M.: Ispit, 2006. S. 16.

Belsky K.S. K pitanju predmeta upravnog prava // Država i pravo. 1997. br. 11. S. 20-21.

I.A. Poljanski, E.V. Trofimov. Upravno pravo u šemama i definicijama. M.: Eksmo, 2011. S. 40

Belsky K.S. Policijsko pravo: Predavanje. – M.: Posao i usluge, 2004. S. 28-32.

Upravno pravo Ruske Federacije. Rep. ed. N.Yu. Khamanev. M.: Pravnik, 2004. S. 76.

A.S. Tumanov. Zakonodavstvo o javnim organizacijama u Rusiji na početku dvadesetog veka // Država i pravo. 2003. br. 8. P.30-37.

Manokhin V.M. Upravno pravo Rusije. Udžbenik. Saratov: IP Air Media; M.: SPS RARANT, 2011. S. 69-70.

AA. Grishkovets. Problemi pravne regulative javne službe u Ruskoj Federaciji. Dio 3. Državna funkcija i državni službenik: problemi pravnog statusa. - M.: IPKgossluzhby, 2002. S. 47-48.

Bahrakh D.N., Rossinsky B.V., Starilov Yu.N. Upravno pravo: udžbenik za univerzitete. – M.: Norma, 2004. S. 426.

K.S. Belsky. Policijsko pravo: predavanje. - M.: Izdavačka kuća "Delo i servis". 2004. S. 631-632.

Lapina M.A. Jedinstveni koncept sistema upravnog procesa // Pravni svijet. 2012. br. 3. S. 38-42.

Upravno pravo Ruske Federacije / Ed. ed N.Yu. Khamanev. M.: Pravnik, 2004. S. 311-326.

Vidi, na primjer, Upravni propis o vršenju državne funkcije saveznog državnog nadzora u oblasti obrazovanja od strane Federalne službe za nadzor u oblasti obrazovanja i nauke. Ruske novine. 2012. 18. jul.

Upravno pravo Ruske Federacije / Ed. ed. N.Yu. Khamanev. M.: Jurist, 2004. S. 491

. PITANJA: 1. Menadžment u oblasti zdravstva i socijalnog razvoja 2. Menadžment u oblasti obrazovanja i nauke 3. Menadžment u oblasti kulture 4. Menadžment u oblasti sporta, turizma

1. 1. Sadržaj menadžmenta u oblasti zdravstva i socijalnog razvoja. Zdravstvena zaštita je skup političkih, ekonomskih, pravnih, društvenih, kulturnih, naučnih, medicinskih, sanitarno-higijenskih i protivepidemijskih mjera koje imaju za cilj očuvanje i jačanje fizičkog i psihičkog zdravlja svake osobe, očuvanje njenog dugoročnog aktivan život pružanje medicinske pomoći u slučaju gubitka zdravlja.

. Medicinska pomoć obuhvata preventivnu, terapijsku, dijagnostičku, rehabilitacionu, protetičku, ortopedsku i protetičku njegu, kao i mjere socijalne zaštite oboljelih. Oba ova aspekta ovog prava su međusobno povezana i međuzavisna.

. Društveni razvoj kao oblast javne uprave obuhvata dvije međusobno povezane grupe društvenih odnosa - odnose u oblasti rada i odnose u vezi sa socijalnom zaštitom građana.

Socijalna zaštita građana je. funkciju države i obezbjeđuje: ostvarivanje prava građana na socijalnu sigurnost od strane državnih organa i jedinica lokalne samouprave; unapređenje mehanizama i institucija socijalne zaštite građana; zaštitu njihovog života i zdravlja, kao i druge mjere usmjerene na stvaranje uslova života i rada koji ispunjavaju zahtjeve zakonodavstva Ruske Federacije i međunarodnog prava.

Realizacija socijalne zaštite građana. kao oblast državne delatnosti obuhvata pitanja kao što su penziono osiguranje, obezbeđenje državnog socijalnog osiguranja, osiguranje od nesreća na radu i profesionalne bolesti, isplata naknada, utvrđivanje invalidnosti, delatnost ustanova socijalne zaštite i državne službe zdravstvene i socijalne ekspertize, kao i niz drugih vezanih za socijalnu sigurnost stanovništva.

1. 2. Sistem i pravni status. organi izvršne vlasti koji vrše upravljanje u oblasti zdravstvene zaštite i društvenog razvoja. Državnu upravu u socijalnoj sferi provode Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije i Federalna služba za nadzor zaštite prava potrošača i dobrobiti ljudi, Federalna služba za nadzor zdravlja i socijalnog razvoja, Federalna služba za Rad i zapošljavanje, Federalna medicinsko biološka agencija.

Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije (Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja Rusije) je savezni organ izvršne vlasti zadužen za razvoj državne politike i zakonske regulative u oblasti zdravstva, socijalnog razvoja, rada i zaštite potrošača, uključujući organizaciju medicinske prevencije, medicinske nege i medicinske rehabilitacije, farmaceutsku delatnost, kvalitet, efikasnost i bezbednost lekova, sanitarno-epidemiološko blagostanje, životni standard i prihode stanovništva itd.

. za nadzor na terenu Federalna služba za zaštitu prava potrošača i ljudsku dobrobit (Rospotrebnadzor) je ovlašteni savezni izvršni organ koji vrši kontrolne i nadzorne funkcije u oblasti osiguranja sanitarne i epidemiološke dobrobiti stanovništva, zaštite prava potrošača i potrošača. tržište

Uključujući: državni sanitarni i epidemiološki nadzor nad poštivanjem sanitarnog zakonodavstva; državna kontrola poštivanja zakona i drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije koji uređuju odnose u oblasti zaštite potrošača; kontrola poštivanja pravila za prodaju određenih vrsta robe predviđenih zakonom, obavljanje poslova, pružanje usluga; sanitarni i karantenski nadzor na kontrolnim punktovima preko državne granice Ruske Federacije. Rospotrebnadzor organizira aktivnosti sistema državne sanitarne i epidemiološke službe Ruske Federacije.

. Federalna služba za nadzor zdravstvene zaštite i društvenog razvoja (Roszdravnadzor) je savezno izvršno tijelo nadležno za kontrolu i nadzor u oblasti zdravstvene zaštite i društvenog razvoja.

. Funkcije Roszdravnadzora uključuju sprovođenje nadzora: nad farmaceutskim aktivnostima; usklađenost sa državnim standardima, tehničkim specifikacijama za medicinske proizvode; nadzor nad poštovanjem državnih standarda socijalnih usluga.

Roszdravnadzor kontroliše: . za postupak izrade ljekarskog pregleda; postupak utvrđivanja stepena gubitka profesionalne sposobnosti za rad usled nesreća na radu i profesionalne bolesti; postupak organizovanja i sprovođenja medicinsko-socijalne ekspertize i rehabilitacije osoba sa invaliditetom; za sprovođenje sudsko-medicinskih i sudsko-psihijatrijskih veštačenja; za proizvodnju, proizvodnju, kvalitet, efikasnost, sigurnost, promet i upotrebu lijekova; za proizvodnju, promet i upotrebu medicinskih sredstava; za obavljanje pretkliničkih studija medicinskih proizvoda, kao i sprovođenje pravila laboratorijske i kliničke prakse; za poštovanje standarda kvaliteta medicinske nege.

. Federalna služba za rad i zapošljavanje (Rostrud) je savezni organ izvršne vlasti koji obavlja poslove kontrole i nadzora u oblasti rada, zapošljavanja, alternativne državne službe, pružanja javnih usluga u oblasti unapređenja zapošljavanja stanovništva i zaštita od nezaposlenosti, radne migracije i rješavanje kolektivnih radnih sporova

Glavne funkcije Rostruda su: kontrola i nadzor nad poštovanjem radnog zakonodavstva i drugih podzakonskih akata koji sadrže norme radnog prava, zakonodavstvo o zapošljavanju stanovništva, o alternativnoj državnoj službi; aktivnosti na sprječavanju, otkrivanju i suzbijanju kršenja zakonodavstva Ruske Federacije u dodijeljenim područjima djelovanja do donošenja relevantnih promjena u Co. AP RF; organizacija alternativne državne službe;

organizovanje i pružanje javnih usluga u oblasti unapređenja zapošljavanja stanovništva i zaštite od nezaposlenosti, radne migracije i rješavanja kolektivnih radnih sporova, uključujući pomoć građanima u pronalaženju odgovarajućeg posla i odabiru potrebnih radnika za poslodavce; besplatne konsultacije, besplatno pružanje informacija i usluga vezanih za profesionalno usmjeravanje u cilju odabira oblasti djelatnosti (profesije), zapošljavanja, mogućnosti stručnog osposobljavanja i niza drugih. . Državni nadzor i kontrolu poštivanja radnog zakonodavstva i drugih podzakonskih akata koji sadrže norme radnog prava vrši federalni inspektorat rada, koji je dio Rostruda.

Federalna medicinska i biološka agencija (FMBA Rusije) je. savezni organ izvršne vlasti koji obavlja: poslove pružanja javnih usluga i upravljanja državnom imovinom u oblasti zdravstvene zaštite i društvenog razvoja, uključujući pružanje zdravstvene zaštite, organizaciju medicinsko-socijalne ekspertize i organizaciju djelatnosti službe krvi , funkcije kontrole i nadzora u oblasti davanja krvi i njenih komponenti, o organizaciji pružanja socijalnih garancija utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije za socijalno nezaštićene kategorije građana, itd.

Federalna biomedicinska agencija vrši sljedeća ovlaštenja: državni sanitarni i epidemiološki nadzor; državna regulativa sigurnosti u korištenju atomske energije; kontrola i nadzor u oblasti davanja krvi i njenih komponenti; utvrđuje medicinske i sanitarne uslove za proizvode (radove, usluge), njihove karakteristike, procese njihove proizvodnje, rada, skladištenja, transporta, prodaje i odlaganja, podaci o kojima je državna tajna ili se odnose na informacije o ograničenom pristupu zaštićene u skladu sa zakonom Ruske Federacije. .

2. 1. Sadržaj menadžmenta u oblasti obrazovanja i nauke. Obrazovanje je svrsishodan proces vaspitanja i obrazovanja u interesu osobe, društva, države, uz konstataciju o postignuću građanina (učenika) obrazovnih nivoa (obrazovnih kvalifikacija) koje je utvrdila država. Pod sticanjem obrazovanja građanina se podrazumijeva stjecanje i potvrđivanje određene obrazovne kvalifikacije od strane građanina, što se potvrđuje odgovarajućom ispravom.

. Obrazovni sistem u Ruskoj Federaciji je kombinacija sljedećih elemenata: obrazovnih programa i državnih obrazovnih standarda različitih nivoa i pravaca; mreže obrazovnih ustanova koje ih provode, bez obzira na njihove organizacione i pravne oblike, vrste i vrste; organi upravljanja u oblasti obrazovanja i njima podređene ustanove i organizacije.

2. 2. Sistem i pravni status organa izvršne vlasti, . vršenje menadžmenta u oblasti obrazovanja i nauke. Državnu upravu u oblasti nauke i obrazovanja vrše Ministarstvo obrazovanja i nauke Ruske Federacije i Federalna služba za intelektualnu svojinu, patente i žigove, Federalna služba za nadzor obrazovanja i nauke, koji su u njenoj nadležnosti. . U konstitutivnim entitetima Ruske Federacije stvaraju se tijela za upravljanje obrazovanjem.

Ministarstvo obrazovanja i nauke Ruske Federacije (Ministarstvo obrazovanja i nauke Rusije) je savezni organ izvršne vlasti zadužen za razvoj državne politike i zakonske regulative u oblasti obrazovanja, naučnih, naučnih i tehničkih i inovativnih aktivnosti u naučna i tehnička oblast, nanotehnologija, razvoj federalnih centara nauke i visokih tehnologija, državnih naučnih centara i naučnih gradova, intelektualna svojina, kao i u oblasti obrazovanja, starateljstva i starateljstva nad decom, socijalne podrške i socijalne zaštite učenika i studenata. učenici obrazovnih institucija.

Federalna služba za intelektualnu svojinu, patente i žigove (Rospatent) je savezni izvršni organ za intelektualnu svojinu, koji vrši kontrolu i nadzor u oblasti pravne zaštite pronalazaka, korisnih modela, industrijskih dizajna, računarskih programa, baza podataka, topologija integrisanih kola, uključujući i one uključene u jedinstvenu tehnologiju, žigove, uslužne znakove, nazive porijekla robe, kao i funkcije kontrole u oblasti pravne zaštite i korištenja rezultata naučno-istraživačkog, eksperimentalnog dizajna i tehnološkog rada za civilno društvo namjene, koje se obavljaju na teret budžeta saveznih sredstava.

. Federalna služba za nadzor u oblasti obrazovanja i nauke (Rosobrnadzor) je savezni organ izvršne vlasti koji vrši funkcije kontrole i nadzora u oblasti obrazovanja i nauke.

. 2. 3. Organizacija državne certifikacije naučnika. Jedinstveni registar akademskih stepena i akademskih zvanja utvrđuje sledeće akademske stepene i akademska zvanja za visokokvalifikovano naučno i naučno-pedagoško osoblje: akademski stepen doktora nauka u oblasti nauka prema nomenklaturi specijalnosti naučnika; naučni stepen kandidata nauka u oblasti nauke prema nomenklaturi specijalnosti naučnika;

akademsko zvanje profesora u specijalnosti prema nomenklaturi specijalnosti naučnika; akademsko zvanje vanrednog profesora u specijalnosti prema nomenklaturi specijalnosti naučnika; akademsko zvanje profesora na odsjeku obrazovne ustanove visokog stručnog i dodatnog stručnog obrazovanja; akademsko zvanje vanrednog profesora na odsjeku obrazovne ustanove visokog stručnog i dodatnog stručnog obrazovanja. .

3. 1. Sadržaj menadžmenta u oblasti kulture. . - ovo je djelatnost Kulturna djelatnost za očuvanje, stvaranje, širenje i razvoj kulturnih vrijednosti. Pod kulturnim vrijednostima se podrazumijevaju moralni i estetski ideali, norme i obrasci ponašanja, jezici, dijalekti i dijalekti, nacionalne tradicije i običaji, historijski toponimi, folklor, umjetnost i obrt, djela kulture i umjetnosti, rezultati i metode naučnog istraživanja. kulturnih aktivnosti koje imaju istorijski kulturni značaj zgrada, objekata, objekata i tehnologija koje su jedinstvene u istorijskom kulturno teritorije i objekte.

Kulturne aktivnosti u Ruskoj Federaciji obuhvataju sljedeće djelatnosti: identifikacija, proučavanje, zaštita, restauracija i korištenje istorijskih i kulturnih spomenika; fikcija, kinematografija, scenska, plastična, muzička umjetnost, arhitektura i dizajn, fotografija, druge vrste i žanrovi umjetnosti; umjetnička narodna umjetnost i zanati, narodna kultura u njenim manifestacijama kao što su jezici, dijalekti i dijalekti, folklor, običaji i obredi, povijesni toponimi;

. amatersko (amatersko) umjetničko stvaralaštvo; muzejsko poslovanje i kolekcionarstvo; knjižarstvo i bibliotekarstvo, kao i druge djelatnosti usljed kojih se čuvaju, stvaraju, distribuiraju i ovladavaju kulturne vrijednosti.

. 3. 2. Sistem i pravni status organa izvršne vlasti koji upravljaju u oblasti kulture. Državno upravljanje u oblasti kulture vrše Ministarstvo kulture Ruske Federacije i Federalna služba za nadzor nad poštovanjem zakona u oblasti zaštite kulturnog nasljeđa i njemu podređena Federalna arhivska agencija.

Ministarstvo kulture Ruske Federacije (Ministarstvo kulture Rusije) je savezni organ izvršne vlasti zadužen za razvoj državne politike u oblasti kulture, umjetnosti, istorijskog i kulturnog nasljeđa, kinematografije, arhiva, autorskih i srodnih prava, kao i za zakonsko uređenje u oblasti kulture, umjetnosti, istorijskog i kulturnog naslijeđa, kinematografije, arhiva, autorskog i srodnih prava (osim zakonskog uređenja kontrole i nadzora u oblasti autorskog i srodnih prava) i funkcije upravljanja državnu imovinu i pružanje javnih usluga u oblasti kulture i kinematografije.

. Federalna služba za nadzor nad poštovanjem zakonodavstva u oblasti zaštite kulturnog naslijeđa (Rosokhrakultura) je savezni organ izvršne vlasti koji obavlja poslove zaštite kulturnog naslijeđa, autorskih i srodnih prava, za kontrolu i nadzor u ovoj oblasti. djelatnost, kao i za pravnu regulativu u oblasti zaštite kulturnog naslijeđa, kontrolu i nadzor u oblasti autorskog i srodnih prava

. Federalna arhivska agencija (Rosarhiv) je savezni organ izvršne vlasti koji obavlja poslove pružanja javnih usluga, upravljanja saveznom imovinom u oblasti arhivske građe.

. 4. 1. Sadržaj menadžmenta u oblasti sporta, turizma i omladinske politike. Sport je sfera društvenog i kulturnog djelovanja kao skup sportova koji se razvio u obliku takmičenja i posebne prakse pripreme osobe za njih. Fizička kultura je dio kulture koji predstavlja skup vrijednosti, normi i znanja koje društvo stvara i koristi u svrhu fizičkog i intelektualnog razvoja sposobnosti čovjeka, poboljšanja njegove motoričke aktivnosti i formiranja zdravog načina života, socijalne adaptacije. kroz fizičko vaspitanje, fizičku obuku i fizički razvoj.

Subjekti fizičke kulture i sporta u Ruskoj Federaciji uključuju: fizičke kulture i sportske organizacije, uključujući sportska i sportska društva, sportsko tehnička društva, sportske klubove, centre za sportsku obuku, sportske saveze, kao i javne i državne organizacije koje organiziraju takmičenja u vojnim primijenjeni i uslužni primijenjeni sportovi; obrazovne ustanove koje djeluju u oblasti fizičke kulture i sporta;

Odbrambene sportsko-tehničke organizacije; naučne organizacije koje se bave istraživanjem u oblasti fizičke kulture i sporta; Olimpijski komitet Rusije; Ruski paraolimpijski komitet; Komitet gluhih igara Rusije; Ruska specijalna olimpijada; savezni izvršni organ u oblasti fizičke kulture i sporta, izvršni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, organi lokalne samouprave podređeni ovim organima organizacije;

savezni organi izvršne vlasti koji rukovode razvojem vojno-primijenjenog i službeno primijenjenog sporta; sindikati u oblasti fizičke kulture i sporta; građani koji se bave fizičkom kulturom, sportisti i njihove ekipe (sportske ekipe), sportske sudije, treneri i drugi stručnjaci iz oblasti fizičke kulture i sporta u skladu sa spiskom takvih specijalista koji odobrava savezni organ izvršne vlasti u oblasti fizičke kulture i sport.

. Turizam su privremena putovanja (putovanja) državljana Ruske Federacije, stranih državljana i lica bez državljanstva iz stalnog mjesta boravka u rekreativne, obrazovne, profesionalne, poslovne, sportske, vjerske i druge svrhe bez bavljenja plaćenim aktivnostima u zemlji (mjesto ) privremenog boravka. Turistička djelatnost je turoperatorska i turistička agencija, kao i druge djelatnosti organizacije putovanja.

. Turoperatorska djelatnost je djelatnost formiranja, promocije i ostvarivanja prava na turneju, koju na osnovu licence obavlja pravno lice ili individualni preduzetnik. Djelatnost putničke agencije - djelatnosti promocije i ostvarivanja prava na putovanje, koje na osnovu dozvole obavlja pravno lice ili individualni preduzetnik.

Državna omladinska politika je djelatnost države usmjerena na stvaranje pravnih, ekonomskih i organizacionih uslova i garancija za samoostvarenje ličnosti mlade osobe i razvoj omladinskih udruženja, pokreta i inicijativa.

. Državna omladinska politika provodi se u odnosu na: građane Ruske Federacije od 14 do 30 godina; mlade porodice u prve tri godine nakon sklapanja braka (u slučaju rođenja djece bez ograničenja trajanja braka), pod uslovom da jedan od supružnika nije navršio 30 godina života, kao i jednoroditeljske porodice sa djeca kod kojih majka ili otac nisu navršili 30 godina života; omladinska udruženja.

Državna omladinska politika sprovodi se u oblastima: obezbjeđivanje poštovanja prava mladih; obezbjeđivanje garancija u oblasti rada i zapošljavanja mladih; promocija poduzetničke aktivnosti mladih; državna podrška mladoj porodici; garantovano pružanje socijalnih usluga; podrška talentovanoj omladini; formiranje uslova za fizički i duhovni razvoj mladih; podrška aktivnostima omladinskih i dječjih udruženja; promocija međunarodnih razmjena mladih. .

4. 2. Sistem i pravni status organa izvršne vlasti koji upravljaju sportskom, turističkom i omladinskom politikom. Upravljanje u oblasti sporta, turizma i omladinske politike vrše Ministarstvo sporta, turizma i omladinske politike Ruske Federacije i Federalna agencija za mlade i njemu podređena Federalna agencija za turizam.

Ministarstvo sporta, turizma i omladinske politike Ruske Federacije (Minporttourism of Russia) je savezni organ izvršne vlasti nadležan za razvoj i sprovođenje državne politike i zakonske regulative u oblasti fizičke kulture, sporta, turizma i omladinske politike, kao kao i za pružanje javnih usluga (uključujući suzbijanje upotrebe dopinga) i upravljanje državnom imovinom u oblasti fizičke kulture i sporta

Federalna agencija za pitanja mladih (Rosmolodezh) je savezni organ izvršne vlasti koji obavlja poslove pružanja javnih usluga i upravljanja državnom imovinom u oblasti državne omladinske politike, koji, u saradnji sa javnim organizacijama i pokretima koji zastupaju interese mladih, provodi, aktivnosti usmjerene na osiguravanje zdravog načina života.život mladih, moralni i patriotsko vaspitanje i da mladi ljudi ostvare svoje profesionalne mogućnosti

. Federalna agencija za turizam (Rostourism) je savezni organ izvršne vlasti koji obavlja poslove pružanja javnih usluga, upravljanja državnom imovinom, kao i poslove provođenja zakona u oblasti turizma.